今年以來，我們市地稅局認真貫徹落實科學發展觀，根據省局“十一五”幹部教育培訓規劃的要求，深入實施人才興稅戰略，以能力建設爲主線，圍繞提升綜合素質、提高崗位技能兩個方面，在全系統大規模開展教育培訓，努力構建多層次、規範化、高效益的大教育格局，走“大教育、大規模、大提高、大促進”的教育培訓發展之路，爲打造一支高素質的地稅幹部職工隊伍打下紮實基礎。
一、從促進地稅事業可持續發展的戰略高度，把抓教育培訓作爲“一把手工程”
深入開展大教育活動，努力提高幹部隊伍素質，是省局今年確定的工作重點之一。通過認真學習省局會議精神，我們對開展大教育活動的重大意義有了進一步的認識。
(一)做好教育培訓是經濟和社會形勢發展的迫切需要。①來勢迅猛的知識經濟大潮，給中國經濟發展帶來了強大的衝擊力，由此而來對稅收和其它各方面也產生了極大的影響。因此，我們在幹部隊伍培訓工作中必須深入探討和研究我國經濟發展及稅收管理與知識經濟相適應的辦法，明確人才培養目標，確定培訓內容，未雨綢繆，充分做好技術和人才儲備。②稅收作爲國家宏觀調控的一個重要手段，涉及社會經濟的各個方面，地稅幹部只有全面掌握好各種相關知識，才能做好知識經濟條件下的稅收工作。知識的首要載體是人，知識的發展根本是人才。現代經濟的競爭，實際上是知識的競爭，說到底是高素質人才的競爭。因此，我們應當立足現在，着眼未來，把握機遇，迎接挑戰，緊跟時代發展的步伐，努力全面提高自身的綜合素質，與時俱進，開拓創新，以適應知識經濟對稅務工作的新要求。
(二)做好教育培訓是地稅工作發展的現實需要。近幾年來，全系統的教育培訓有了長足進展，但教育培訓手段落後、教育培訓滯後的問題還未根本解決。少數領導對教育培訓沒有足夠的認識。表現在對幹部用的多，教的少，對幹部的學習培訓講的多，實際行動的少，有的圖形式，搞花架子，致使許多在一線工作的同志較長時間裏沒有學習的機會和培訓的條件，理論水平和工作能力原地踏步甚至出現倒退，整體素質跟不上新形式下稅收工作的需要。受客觀條件和一些主觀因素的制約，一些單位教育培訓工作，存在領導幹部機會多、普通幹部機會少，重要崗位機會多、基層崗位機會少，人少的崗位機會多，人多的崗位機會少;另外，在培訓的渠道上，基層單位自我培訓能力不強，培訓措施不到位，存在單純依賴上級機關培訓幹部的思想認識。培訓工作還沒有形成長效機制，幹部培訓工作往往像是 “醫病”和“救火”，缺少幹部培訓的硬性規定和監督制約機制。
(三)做好教育培訓是地稅幹部自身發展的客觀需要。近年來，地稅系統加大了對公務員的教育培訓力度，使幹部隊伍整體素質不斷提高，地稅形象進一步改善，地稅工作越來越得到了社會的認可。但是，隨着事業的發展、條件的改善、科技的.進步、知識的更新，地稅工作面對形勢和環境已發生了巨大的變化。地稅幹部隊伍的整體素質和精神面貌遠不能適應這個形勢和環境，幹部隊伍素質狀況不能滿足稅收工作現實要求的問題十分突出。人員素質參差不齊。主要表現在：一是文化素質與地稅事業發展不相適應。據統計，某地稅分局大專以上學歷幹部由過去10年前的**%上升爲**%，但是，從事非專業大專以上畢業的人員佔大多數，約佔**%，第一學歷本科畢業生僅佔**%。這樣的文化水平就目前地稅工作而言，勉強能夠適應，但沒有發展後勁。二是徵管能力與組織收入要求不相適應。據統計，全系統10年前45歲以上人員佔**%，平均年齡約**歲，現在45歲以上的佔**%，平均年齡約**歲，而在1995年以後由公務員考進地稅部門的幹部則較少，比例不足**%，幹部隊伍結構不合理、年齡偏大、知識結構單一，加之地稅系統缺乏建立定期培訓的長效管理機制，幹部隊伍尤其是一般幹部接受集中系統培訓的機會相對較少，致使懂經濟、會查賬、熟練掌握計算機的複合型人才比較缺乏。三是專業技術水平與地稅科技含量增加不相適應。稅務人員的信息化觀念和數據管理觀念還沒有真正樹立起來，部分人員不能很好地運用信息技術管理業務，存在着人力資源相對過剩與人才資源不足的矛盾，這種情形如果不能儘快改變，勢必影響地稅事業又好又快發展。
**地稅的現實使我們充分認識到，萬事人爲本，高素質的稅務幹部隊伍是高質量稅收徵管和優質服務的基礎，是推動地稅事業又好又快發展的根本保證。抓隊伍建設首抓素質建設。因此加強幹部教育培訓力度，是提升基層地稅隊伍建設水平的基礎。人是生產力要素中最活躍的因素，人力資源是第一資源，人的素質是最爲關鍵的因素。稅之興衰，人才爲本，人才問題是事關地稅事業發展的關鍵問題。要全面推動地稅工作創新發展，必須堅持以人爲本，切實加強地稅幹部隊伍建設，加大教育培訓力度，在提高地稅幹部整體素質上下功夫。
基於這一認識，市局黨組從加強稅幹隊伍建設、促進地稅事業發展的戰略高度，先後提出了“人才是第一資源”、“稅幹素質能力是第二稅源”、“工作學習化，學習工作化，工作學習一體化”、“成才靠學習，崗位靠競爭，業績靠努力，收入靠貢獻”等新理念，並審時度勢，於今年年初作出了在全市地稅系統廣泛、深入、紮實地開展大教育活動的決定。據此，市局及時成立了“一把手”任組長的大教育培訓活動領導小組，並在深入調查研究、充分討論醞釀、廣泛徵求意見、反覆修改完善的基礎上，精心制定了《**市地稅系統大教育活動方案》，明確了大教育活動的指導思想、目標任務、主要內容、方法步驟和具體要求。此後，所屬各縣市區局及其直屬單位相繼啓動了大教育活動，迅速掀起了大教育熱潮，全系統形成了以市局爲主導、縣局爲主抓、分局爲主體，全員行動、三級聯動的大教育格局。
二、從地稅工作的實際需求出發，把大教育培訓容真正落實到位
在大教育活動中，我們努力做好以人爲本、按需施教，全員培訓、保證質量，全面發展、注重能力，聯繫實際、學以致用，與時俱進、創新發展的關鍵性工作，堅持以教育培訓爲着力點，分級分類地開展幹部教育培訓活動，面向全體幹部強化培訓教育，注重將能力培養貫穿於幹部教育培訓的全過程，真正體現以卓有成效的實際行動抓好培訓項目和培訓內容的工作落實。
(一)牢固樹立思想政治工作爲先導的觀念，加強思想政治教育
一是堅持黨組中心組理論學習制度，切實增強班子的凝聚力和戰鬥力。今年，市局和各縣(市、區)局印發了《2008年度黨組中心組理論學習計劃》，確定了定期學習專題，以正確的理論武裝各級領導幹部的頭腦，使他們始終保持堅定正確的政治方向。同時將機關黨員幹部全部納入到中心組學習中來，實行點名簽到制度，做到了學習的時間、地點、人員、內容、筆記“五個統一”。同時，各級地稅機關堅持每週五下午組織集體政治學習，由各單位“一把手”負責，深入學習貫徹黨的十X大精神、“全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”精神和時事政治，全面提高職工的政治素質，不斷增強隊伍的凝聚力、向心力和戰鬥力
二是深入開展了增強“五個意識”集中教育活動。根據省局的統一安排，從2月22日至3月7日，全市地稅系統開展了“增強法治意識、創新意識、責任意識、服務意識、紀律意識”爲主要內容的集中教育活動。通過集中學習、分析改進、總結提高三個階段的工作，圓滿完成了各階段工作任務，達到了預期目的。通過集中教育活動，廣大地稅幹部職工的法治意識、創新意識、責任意識、服務意識、紀律意識明顯增強，全省地稅系統各級各部門各單位存在的一些突出問題以及影響地稅事業長遠發展、涉及羣衆切身利益的實際問題得到初步解決，廣大地稅幹部職工精神狀態煥然一新，工作作風明顯轉變，工作措施更加完善，內部環境更加和諧，有力地促進了各項工作順利開展。
三是認真開展紅色革命教育。今年以來，全系統先後組織餘名稅幹到革命聖地延安、井岡山進行了參觀學習，進一步瞭解了黨在延安時期領導中國人民進行革命鬥爭的光輝歷史和豐功偉績，引導廣大稅幹以老一輩無產階級革命家爲楷模，正確樹立人生觀、世界觀、價值觀和“我愛地稅，我愛我家”的主人翁意識，發揚不畏困難、自力更生、努力奮鬥的延安和井岡山精神，立足本職，爲地稅事業發展貢獻力量。
四是深入開展了“黨員先鋒崗”創建活動。在全市地稅系統廣泛開展了黨員先鋒崗創建活動，市局和各基層支部制定出臺了《創建“共產黨員先鋒崗”活動實施方案》，併爲每位黨員製作了“共產黨員先鋒崗桌牌”和“共產黨員先鋒崗”證，明確崗位職責，亮明稅幹身份，以便同志們學習和隨時接受羣衆監督。全系統共設立“共產黨員先鋒崗”**個，“共產黨員先鋒崗”的設立，進一步提高了地稅幹部的宗旨意識、服務意識和責任意識，使共產黨員的先鋒模範作用在各項稅收工作中得到了進一步的發揮。
(二)把提高業務素質作爲大教育培訓核心，提高稅乾的業務素質和工作能力。
一是舉辦了新《企業所得稅法》及《實施條例》培訓班。3月中下旬，根據市局要求，各縣(市、區)局組織全局稅幹進行了新《企業所得稅法》及其《實施條例》的集中業務培訓，培訓內容包括政策條款解釋、新舊法對照、徵管重點講解、實例演練等幾個方面，培訓結束後，專門進行了培訓測試，取得了較好的培訓效果，爲新法執行奠定了業務基礎。
二是組織了車船使用稅、耕佔稅、契稅政策培訓。4月份，由各縣局稅政股牽頭，組織對新車船使用稅、耕佔稅、契稅以及煤炭可持續發展基金的相關政策進行了系統培訓和個別輔導。
三是組織了新徵管規程及管理員電子手冊培訓。5月，系統上下進行了新徵管規程培訓。8月份，對電子版《稅收管理員手冊》進行了培訓，全系統有**餘名稅收管理員參加了此次培訓，進一步提高了工作效率和科學管理的水平。
四是開展了“五百題”業務知識學習活動。市局在結合全市地稅工作實際和人員狀況的基礎上，精心組織編印了《地方稅收基礎知識500問》一書，並下發到了每一名稅幹手中。要求全市地稅系統35歲(含)以下稅幹在今年10月底前必須熟背，35歲以上稅幹必須熟讀。並通過考試測試、比武測試，檢驗學習效果，激發學習熱情。
五是舉辦了稽查業務培訓班。二季度，全市地稅系統以稽查業務知識爲重點，進行了全面的培訓學習，共舉辦培訓班##期，參訓##人。
六是組織了“工作論壇”和“即時通”的應用培訓。從年初開始，對全體稅幹進行了“工作論壇”和RTX的應用知識培訓，每位同志都順利完成了“工作論壇”和RTX的安裝、用戶登錄、基礎資料的維護等基本操作，並將這兩個交流平臺全面應用到日常工作當中。
七是進行了“批量扣稅”業務培訓。市局和各縣局層層舉辦了對批量扣稅相關業務進行了全面培訓，目前，全市實行批量扣稅個體工商戶###戶，稅款達##元，實行了“批量扣稅”工作獲得圓滿成功。
(三)以增強稅幹廉潔從稅爲重點，大力加強廉育政教育
一是選讀廉政書籍。在全系統組織開展了“人人讀一本廉政書籍，人人撰寫一篇心得體會，人人講一個廉政故事”活動，要求每位稅幹寫出心得體會，通過學習，使廣大稅干時刻提高警惕，做到警鐘常鳴，堅定了他們反腐倡廉的信心和決心。
二是觀看廉政警示片。市局和各基層單位，先後組織觀看了王月喜、苗元禮、宋建平腐朽案件實況錄像，通過對他們扭曲人生的深刻剖析，以及他們在腐朽道路上越陷越深的深層次原因的總結，給稅幹們上了一堂生動的廉政教育課。觀看結束後組織稅幹展開討論，人人寫出觀後感，並聯系自身實際談打算、表決心，使廉潔從稅深入人心，真正從源頭上預防和杜絕腐朽現象的發生。
三是進行廉政知識考試。組織全體稅幹進行了廉政知識考試，以廉政法規、稅務人員行政過錯責任追究制、胡X濤總書記提出的八個作風建設要求爲重點考試內容，以考促學，以考促廉。
四是積極推行“幹部約談制”，加強思想政治建設。今年，爲防患於未然，我們在全系統推行了“幹部約談制”，目的是在稅幹出現不良苗頭，但尚未構成違紀和造成重大過失之前，通過約談的方式，幫助其剖析思想根源，加強思想教育，解開思想包袱，消除不和諧因素，促後進爲先進。今年，全市各級地稅機關共對名稅幹進行了約談，通過約談，這些同志都能正確認識自身存在的問題，深刻剖析思想根源，制定了詳細的整改措施，主動接受專人監督，按時向組織反饋整改落實情況，思想上有了較大進步，工作作風有了徹底轉變，收到較好的效果。
(四)創新活動載體，營造素質建設的良好氛圍。
一是深入開展了“全員讀書活動”。我們把2008年確定爲“讀書年”，在全市地稅系統啓動全員讀書活動，制定了“全員讀書活動方案”，通過制定讀書計劃和搭建網絡交流平臺、舉辦“我所喜愛的一本書”讀書心得交流會、開設“稅苑講壇”、舉辦讀書學習報告會、撰寫家庭讀書筆記、捐贈選讀圖書、開展了 “讀書先進單位”和“讀書之星”評選活動等活動，使讀書學習成爲稅乾的自覺行動。全系統爲豐富全局稅乾的閱讀內容，累計投資近**萬元，對機關圖書室進行了全面裝修，併購進精典名著、社會科學、政治文化、稅收業務等八大類圖書**餘冊，供稅幹們選讀，編髮讀書簡報**期。
二是舉辦了“慶七一、迎奧運、促和諧”文藝演出活動。在奧運會前開展一次“迎奧運、樹新風、講文明、促和諧”創建活動。全系統共舉辦了多種類型的運動會、演唱會把廣大地稅人員期盼奧運、奉獻奧運的熱情轉化爲實際的文明行動，以“更高、更快、更強”的奧運精神和更加飽滿的熱情投入到工作中去，人人爲地稅爭光添彩。7月15日，舉辦了全市地稅系乒乓球、羽毛球、象棋爲競賽內容的運動會，並在全省地稅系統運動會上取得了優異成績。
三是舉辦了開展“我愛地稅，我愛我家”主題攝影。成立了全市地稅系統攝影協會。緊緊圍繞稅收工作中心，組織開展攝影知識輔導培訓，積極搭建攝影交流平臺，開展了“我愛地稅，我愛我家”主題攝影活動，共評選出獲獎作品**幅，爲活躍全市地稅系統幹部職工的文化生活、進一步提高攝影水平起到了積極的作用。
四是繼續深入開展幹部交流活動，重點加大對科級幹部和年輕幹部的交流鍛鍊力度。通過上掛、下派等方式，共交流乾部**人。通過提高年青幹部素質，帶動“青年文明號”創建活動再上新臺階。
五是舉辦了辦稅“窗口”人員納稅服務培訓。各基層單位對辦稅大廳服務人員，進行了文明用語、辦稅禮儀、涉稅知識、納稅服務等幾個方面的培訓，有效提升了全局各個辦稅“窗口”的服務質效。
六是繼續鼓勵稅幹參加在職學歷教育。今年，爲鼓勵稅幹積極參加在職學歷教育，通過學習深造，進一步更新知識結構，提高全局稅乾的學歷層次和文化素養，全系統擠出教育經費，爲參加在職學習取得較高學歷的人員報銷學費**餘元。今年系統共有人取得了本科學歷，**人取得了專科學歷，文化素質有了新的提高。
七是開展“一季一考”活動。按季對全員進行業務抽考，促進全員學習，使學習教育成爲各級地稅幹部追求進步的內在要求和不懈動力。