2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。中央經濟工作會議提出，抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務。這爲結構性改革把準了節奏，抓住了關鍵點。
我國經濟發展進入新常態，結構性矛盾特別是供給側結構性問題日益突出，存在着部分行業產能嚴重過剩，羣衆高品質需求得不到滿足等矛盾。
中央提出的“三去一降一補”，既相互聯繫也相互促進。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍認爲，2015年通過政府簡政放權，創業創新收到了明顯成效;2016年在繼續深入實施創新驅動戰略的同時，要把淘汰落後產能和促進創業創新結合起來。原來“殭屍企業”佔用的'信貸、土地等資源，都可以在政府引導下流向新興產業，實現除舊立新。
推進結構性改革，要在戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰。會議把“去產能”列爲2016年結構性改革五大任務之首，並明確了“多兼併重組，少破產清算”的思路。中國企業研究院首席研究員李錦認爲，化解過剩產能必須從解決“殭屍企業”入手，通過關停並轉，用產權轉讓、關閉破產等方式加快清理退出。還要用“騰籠換鳥”的思路去換產品、換技術，換新的運營方式，提供有效供給，並嚴格控制增量，防止新的產能過剩。