今年是實施“十二五”規劃的開局之年，我局在縣委、政府打造“三化同步”示xx縣、“三xx市”示範區的奮鬥目標下，按照年初工作安排，以“雙創一鞏固”爲契機，統籌兼顧、全面協調，着力加強環境監管，不斷深化服務理念，爲我市實施“三大”戰略、建設“三宜”城市提供良好的環境支撐，推動環保工作全面開展。通過努力，完成了1—9月既定工作目標任務。現將主要工作開展情況總結如下：
一、2x**年1—9月各項工作開展情況
（一）以創模工作爲抓手，強化目標任務分解，確保工作落實到位
一是爲保障創模工作的順利開展，成立了以黨組書記、局長爲組長的創模工作領導小組，建立了創建考評制度、協調督辦制度和公衆參與制度；二是制定了《2x12 年度xx縣創建國家環境保護模範城市工作方案》，制定了縣環保局的工作方案和指標分解表，2月召開了全縣環保大會，縣人民政府與各鎮（鄉）及環保委成員單位簽訂了環保目標責任書，同時與27個責任單位和局屬各科（室）簽訂了“創模”責任書，切實將創模責任細化分解，工作責任落實到人，並明確了完成時限。三是加大了宣傳教育力度，在全縣境內設置了大型宣傳廣告牌，各責任單位主辦了專題宣傳欄，並在全縣開展了以“保護水源，我們在行動”爲主題的宣傳活動，通過立體多元化宣傳，提升了“創模”公衆知曉率與公衆參與度。四是加強督導檢查。創模辦對我縣創模責任單位每季度進行1次督察，重點了解共性任務、及時整改存在的問題、深入攻克個性目標、促進工作整體推進。
（二）以推動經濟發展方式轉型爲目標，強化服務意識，助推經濟發展
一是有序推進規劃環評，服務區域轉型升級。充分發揮環保引領、推進和槓桿調節作用，推進項目服務，加強項目對接，主動協調解決重大環保問題，積極爲大項目、好項目的建設提出有創新性的思路和辦法，促進區域經濟協調發展。二是根據相關責任要求，建立健全了工作制度23個，特別是完善了5個重要科室的業務工作制度，制定完善了首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等相關工作制度。通過制度管人、辦事，規範了辦事程序、提高了辦事效率和辦事透明度。三是嚴把環保準入關，否決了xx縣景望建材有限公司年產2萬噸速凝劑（水泥）生產線建設等6個項目的選址，從源頭保護飲用水源和生態環境。目前爲止共辦理排污許可證697個，審批項目221個。四是服務園區建設和重點項目落戶工作。完成了xx市和平工業園區和xx市苟江冶金循環工業集聚區兩個園區規劃環評審批手續，做到規劃環評先行，同時加大了對重點建設項目的監督檢查與技術指導服務，對符合縣域產業發展規劃的項目，實現零距離對接，搭建“快速通道”、“綠色通道”，引導縣域產業“調輕、調優、調高”。五是依託環保優勢，大力招商引資。2x12年，我局已完成招商引資任務15500萬元，完成了縣政府下達的10000萬元任務，引進的2個項目，均已開工建設。
（三）以總量控制爲着力點，強化監督管理，確保污染減排任務完成
一是通過對我縣2x12年污染物總量削減任務進行仔細分析、認真分解，與各鎮（鄉）政府、相關部門及重點企業簽訂了《xx縣主要污染物總量削減目標責任書》（2x12年度），將減排任務分解落實到了具體的部門和單位。二是狠抓減排項目建設，確保減排任務落實。樂山、石板鎮污水處理廠已經開工建設；鴨溪、團溪、尚稽、三合4個鎮集鎮污水處理廠已完成招投標工作；松林鎮已完成可研的編制工作；龍坑、蝦子污水處理廠升級改造的方案正在選定中；蘭家灣污水處理廠已進行徵地拆遷；鴨溪電廠、三岔拉法基水泥有限公司等重點減排項目正在積極組織實施。三是及時召開了規模化養殖場減排工作會，並對境內2x家規模化畜禽養殖場開展聯合檢查，基本掌握了我縣規模化畜禽養殖場的現狀及污染防治工作開展情況，並根據各個養殖場的具體情況分別提出了要求或下達了限期整改書。四是切實開展限期治理與汽車尾氣檢測工作，目前已驗收通過了貴州遵義金山磨料有限公司限期治理項目，鴨溪電廠的限期治理已完成，待驗收；今年，汽車尾氣檢測工作穩步推進，截至目前爲止，我縣已發放黃綠標共計5956張。
（四）以改善民生爲落腳點，強化環保執法效能，夯實環境管理基礎
一是加強監測預警，爲環境管理提供科學決策依據。截止目前，我局共計完成監測項目108個，完成監測收入45萬元，另我縣2臺環境空氣自動監測站已投入並正常運行，切實爲縣域環境監管提供了科學有效的依據。二是切實開展了環保專項行動與環境風險排查專項行動。對危險化學品使用單位xx縣城醫療機構進行拉網式排查，下達限期整改34家。對中國鋁業遵義氧化鋁有限公司等29家環境違法企業立案處罰，現已結案23家，已繳納罰款30萬元。三是加強鉬鎳礦山環境綜合整治和重金屬污染防治工作，現全縣鉬鎳礦督促檢查工作已完成，基本完成了渣場控燃、防燃工作。初步制定了我縣突發污染事故應急演練方案的編制工作，並將適時開展演練。同時，再次對我縣鐵廠鎮4家錳礦企業以及烏江潤豐肥業有限公司進行重金屬複測工作，經檢測未超標。四是積極實施放射源（含射線裝置）和危化源管理工作，通過聯合執法檢查，摸清了污染源底數和基本情況。目前，全縣現有放射源共136枚，射線裝置64臺，涉及危險化學品（含重金屬及危險廢物）企業9家。針對存在的問題，我局協同公安、衛生、安監部門建立了監管臺帳，形成聯合執法機制，積極實施放射源（含射線裝置）和危化源管理，有效保障了環境安全。五是加大排污費徵收力度，以排污收費爲經濟槓桿促進企業開展污染治理。在徵收工作中嚴格按徵收程序實施收費，切實搞好覈算，全面實行排污費電子開單，並對徵收單位進行公示。嚴格實行了收支兩條線，做到了公正、公平、公開。2x12年已徵收排污費1250萬元，比去年同期增長25%。六是強化污染糾紛調處，維護社會穩定。我局進一步完善和強化節假日、夜晚值班制度，確保全天24小時投訴熱線有人接聽，污染投訴能得到及時處理。截止目前共接訪處理各類污染糾紛107件,通過有力的協調和處理，未發生因污染問題未及時處理而引發的羣衆集體上訪案件，切實維護了社會穩定。
（五）以建設生態文明爲宗旨，強化飲用水源保護，切實提高飲用水環境質量
一是加大了飲用水源管理工作力度，督促樂民河沿線6個鎮定期對生活垃圾進行清運，禁止在100米範圍新建設居民用房。積極編制樂民河水源保護區範圍內項目申報材料，完成了龍坑鎮蘇池村、樂山鎮樂山村2個農村環境綜合整治項目申報。完成了縣城南部城區生活污水治理項目的可研、施工設計和經費預算，預計今年內啓動項目建設。二是結合我縣水源保護區的實際情況，根據相關法律法規起草了《xx縣飲用水源地保護管理辦法》和《飲用水源污染應急預案》，目前正在按照相關程序進行報批，切實推進水源保護制度化。三是嚴格執法，有力打擊違法排污行爲。今年，對我縣飲用水源准保護區內的原194廠、264廠內的企業進行排查，共排查企業23家，對存在風險的4家企業依法進行整改。
（六）以環保宣傳爲載體，強化全民環保意識，打牢環保社會基礎
一是在城區內放置小型環保展板，在道路沿線設置大型宣傳廣告牌，主辦宣傳欄，提高公衆知曉率。二是由責任單位牽頭，結合自身工作，發起志願環保活動，組織志願者在樂民河兩側撿拾塑料薄膜（袋）、泡沫等不易降解的白色垃圾約1000多公斤。三是結合“六.五”世界環境日舉辦大型宣傳活動，推動全民參與、支持環境保護和創建國家環保模範城市工作，向羣衆發放環保宣傳材料、環保袋、環保圍裙及環保扇2萬餘份，設立諮詢、投訴臺，接受諮詢2x人次、投訴5件。四是積極進行綠色學校創建，確保環境教育的普及；我縣今年擬創建的縣級綠色學校12所、市級綠色學校9所、省級綠色學校4所已上報資料進行評比。
二、工作中面臨的機遇和挑戰
隨着我縣全面貫徹落實國發2號文件及打造遵義“三宜”城市示範區和貴州“三化”同步示xx縣的深入實施，經濟社會的大發展，環保工作將任務更重、要求更高、責任更大。這既是機遇也是挑戰，我們將迎難而上、攻堅克難，以飽滿的.熱情投入到環保工作中，爲xx縣的發展提供更好的環境保障。着重解決以下問題：
（一）創模工作需進一步加強
2x13 年，是關乎全市創模工作成敗的關鍵一年，當前創模工作存在的問題，一是重視程度仍然不夠。部分責任單位對“創模”工作的重視程度不夠，沒有切實抓在手上、落到實處。二是工作步調明顯滯後。根據《2x12年度xx縣創建國家環境保護模範城市工作方案》的相關規定，2x12年4月至9月是我縣“創模”工作的集中整治階段，但大部分責任單位依舊停留在建立工作機制等前期工作上，仍未對個性目標做相應工作部署和制定具體工作措施，離上級要求有明顯差距，整體工作明顯滯後。三是牽頭責任落實不力。創模工作中，部分重點工作牽頭單位對牽頭工作放任不管，既不主動與配合單位協調溝通又不向上級領導積極彙報，導致部分重點工作停滯不前，給完成指標任務帶來更大困難，指標壓力依然巨大。四是部分創模指標完成難度大。集中式飲用水水源地水質達標，環評、“三同時”執行率達 100%，重點工業企業穩定達標排放等指標的完成尚需做更多工作。
（二）工業經濟的全面發展，給污染總量控制和環境監管帶來了難度
一是由於我縣企業大多是資源型和原料初級加工型，資源消耗大、能耗高、污染重，環境基礎設施建設投入不足，老污染源沒有的到徹底的治理，這爲進一步實施污染物總量減排帶來了一定的難度。二是部分新建企業存在不嚴格執行“三同時”制度現象，環保治理設施未按環評要求建設就投入試生產，或長期以試生產爲名違法排污。三是我縣礦產資源豐富，礦山企業較多，治理設施不到位，已成爲現階段污染投訴的熱點和難點。四是由於以往缺乏統一規劃，導致部分廠址選址不合理，成爲投訴熱點。
（三）飲用水源保護壓力巨大
縣城飲用水源水質目前雖然達到國家標準，但有個別指標已逼近臨界值，總磷時有超標現象。一、二級保護區內由於歷史原因還存在非農業污染源，保護區內垂釣現象嚴重；准保護區範圍內個別企業存在超標排放情況，樂民河沿岸集鎮生活污水直接排入河中和水泊渡水庫、水源沿線老百姓由於生活習慣、地理位置等因素，民房修建很難制止，一級保護區未建立硬隔離設施，水源保護和交通提醒標識。部分幹部羣衆對飲用水源保護認識不到位，不出現無水可用就不會在水源保護上投入，多數鎮（鄉）未編制飲用水源保護規劃、未對集中式飲用水源進行打樁劃界，部分鎮（鄉）集中式飲用水源達不到生活飲用標準。
（四）城鎮環保基礎設施嚴重欠缺
由於長期投入不足，全縣城鎮污水及垃圾處理設施建設嚴重滯後；大部分集鎮排污管網清污未分流，收集管網不完善。除蝦子、烏江鎮、楓香、龍坑鎮八里集鎮建有生活污水處理廠外，其餘鎮(鄉)均未建設生活污水處理廠，生活污水直接排放；各鎮鄉生活垃圾簡易堆存或亂倒，垃圾堆放場未行進防滲處理，垃圾淋溶液未經處理無序排放，對地表水和地下水造成污染。烏江流域和赤水河流域沿岸存在同樣問題，兩流域的環境綜合整治也亟待解決。
對於以上存在的問題，我們要：一是增強緊迫感和責任感，以創建國家環保模範城市統攬全縣環境保護工作，認真研究部署，整體推進，實現指標攻克；加強指導、強化督察、推進落實，找準差距、整合資源、全面協調，協同全縣27個責任單位，形成合力，確保全面完成創模工作任務。二是在全縣大力實施工業建設的大背景下，我們要迎難而上，牢固把握管理減排、工程減排、結構減排三大着力點，積極對接上級部門，千方百計爭取總量，確保污染總量控制指標的完成。三是加大環境執法能力建設，嚴查環境違法行爲，確保生態環境安全，加強對企業水、氣、聲、渣和建設項目的全方面監管，繼續開展各類環保專項行動，抓好各類掛牌督辦項目，深入開展環境綜合整治，做好環境安全保障及維穩工作；創新工作管理機制，設置區域環境監察中隊，確保環境違法行爲得到及時制止；多途徑、全方位招進環保專業人才，解決我縣環保人員在數量、素質上的不足。四是建立飲用水源長效管理機制，加大建設污水處理工程，確保飲水安全；加大烏江流域、赤水河流域污染治理投入，確保流域環境安全。五是積極向上級申請、申報農村綜合整治項目和飲用水源保護區整治項目，多方面籌集資金投入到城鎮環保基礎設施建設之中。
三、2x13年的預期工作目標和重點工作措施
（一）全力狠抓“創模”工作，確保順利通過驗收
一要加強組織領導，形成創模合力，充分協調、利用各級、各部門資源；二要健全創模機制，完善工作制度，調度好創模工作進展情況，協調解決工作中存在的問題；三要強化技術工程措施，突破指標要求，加大投入，確保完成創模指標；四要強化縣城環境保護工作，多措並舉，確保2x13年通過創模驗收。
（二）堅持以實施環保目標責任制爲基礎，推動各項環保工作的深入紮實開展
切實加強對各鎮(鄉)、各工作部門實施《xx縣環境保護目標責任書（2x13年）》、《污染減排責任書》、《創模責任書》的協調指導和檢查督促,全面推進環保工作的開展，確保各項環保目標任務完成。
（三）切實抓好污染物總量控制工作，全面完成污染減排任務
及時對接上級部門，合理分解我縣減排任務，確保xx縣經濟建設所需的環境容量。提出以下措施：一是加強新建項目的管理，嚴格執行環評、三同時制度，確保增產不增污；二是認真抓好污水處理廠的建設及運行管理，確保進水水量及濃度，並實施脫磷脫氮（或擴能）改造；三是開展畜禽養殖污染防治工作；四是完成上級下達運營黃標車淘汰任務。
（四）推動經濟發展方式轉變，服務縣域經濟發展
隨着工業園區建設步伐加快，將有一大批招商引資項目及退城進園項目落戶我縣。要嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度,優化縣域經濟增長,使建設項目按照環境功能區劃分要求相對向工業園區、工業小區集中,利於污染的集中防治;同時，積極做好縣重點建設項目環評審批中與省、市環保局的對接服務等工作，使各類新、改、擴建設項目儘快獲准建設並投產。
（五）強化環境執法監督，着重水源保護，維護環境安全，切實解決人民羣衆關心的熱點、難點問題
切實加大對工業污染源、重金屬行業、放（輻）射源、危化源的環境監管力度,保障環保設施持續穩定運行，實現重點源穩定達標。以赤水河、樂民河環境保護爲重點，強化水源保護，確保縣城飲用水環境安全。切實抓好環境安全的防範和預警工作，及時處理好突發環境污染事故的應急處置工作,維護環境安全。積極調處各種污染糾紛、投訴和信訪案件，防止因污染問題集體上訪，維護好羣衆的環境權益,維護企業正常生產。
（六）認真開展縣城“整髒治亂”工作，加強農村環境綜合治理，促進城鄉環境質量改善
結合“創模”工作，推進縣城煙塵控制區整治，加強建築施工、交通幹線噪聲管制,預防和控制噪聲擾民；加強縣城舊城改造拆遷、建築施工場所環境管理，控制粉塵污染。
按照我縣社會主義新農村建設的總體要求,堅持以人爲本和城鄉統籌,以農村環境綜合整治項目的申報和實施爲着力點，全面促進社會主義新農村建設。
（七）切實抓好環境監測管理工作
認真貫徹實施環境監測管理制度，鞏固環境監測站標準化建設成果,加強監測技術培訓,進一步擴大監測範圍，建立健全環境監測質量管理制度,不斷提高監測服務水平，作好突發環境安全事故應急監測準備,以保障全縣環保工作需要。確保完成監測收費任務。