今年，我區的創建工作根據市委、市政府的統一部署，緊緊圍繞市委、市政府制定的爭創首批全國文明城市總體目標，結合我區實際，深入貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神，在鞏固已有成果的基礎上，不斷開拓創新，圓滿地完成了各項創建工作目標，爲迎接國際龍舟大賽、國際體育舞蹈大賽、全國軍轉民高科技成果交易會、科博會在綿成功舉辦作出了應有的貢獻。
一、加強領導，健全組織體系，完善創建工作制度
20XX年，區委、區政府高度重視創建工作，將創建工作納入區委、區政府的重要議事日程，納入政府總體工作安排，實行目標管理。
（一）加強領導，完善組織機構，明確職責。爲了進一步加強對創建工作的領導，確保創建機構不撤、班子不散、責任不變、工作力度不減，區委、區政府及時調整了區創建領導小組成員，充實了創建力量，與各創建責任口片、各鄉鎮簽訂了創建工作目標責任書；每次創建會議、創建檢查，區級四大班子分管領導都親自參加，確保了創建工作的順利開展。城區各創建責任口片、各鄉鎮、各單位都按照區創建領導小組的要求，根據單位、鄉鎮一把手爲創建工作第一責任人，分管領導爲第二責任人，具體工作部門負責人爲第三責任人的原則，及時調整了創建領導小組，並逐級簽訂了目標責任書。確保創建工作從上到下，層層有人抓、級級有人管、事事有人幹，從而爲創建工作的順利開展提供了有力的組織保證。
（二）完善工作制度，逗硬獎懲。爲了充分調動各部門、各單位廣大幹部職工參與創建工作的積極性，規範創建行爲，圓滿完成各項創建任務，區創建領導小組進一步完善了創建工作制度。繼續堅持“四到位”（領導、機構、人員、經費到位）、“三納入”（納入政府工作總體目標、 納入檢查考覈、納入獎懲範圍）制度；實行創建工作“一把手負責制”；實行創建保證金制度；實行創建工作“一票否決制”；嚴格創建工作考勤制度；逗硬創建工作評分獎懲制；實行創建工作成績通報制；堅持定期檢查與隨機抽查、明查與暗訪相結合的制度等。對創建工作中涌現出來的先進單位及個人，區政府撥出專項資金給予了表彰；對存在的問題，通過簡報、公示牌、遊仙黨政網等形式進行曝光，絕不姑息，有效地保證了創建工作真正落到實處。
正因爲有了強有力的組織保障和制度保障，因此，各部門、單位、各鄉鎮目標明確、任務落實，創建成效顯著。今年，在全市組織的五次創建大檢查中，我區均名列前茅，並圓滿地完成了各項重大接待任務；組織了四次鄉鎮創建檢查，鄉鎮創建水平有了顯著提高。
二、加強宣傳教育，深化創建認識，營造良好的創建氛圍
創建工作是一項面廣量大的系統工程，它需要各行各業、各部門以及全體社會成員的共同參與。爲了進一步增強市民的創建意識，營造良好的創建氛圍，形成人人動手，個個參與的良好局面，區委、區政府始終堅持以正確的輿論爲導向，通過各種形式加強宣傳，使今年的創建工作重點家喻戶曉，人人皆知。
（一）召開了xx區2003年精神文明建設、創建暨爭創全國示範社區工作會議。
會議總結了2003年的精神文明建設、創建工作和社區工作，對2003年度涌現出來的文明城鎮、文明單位、文明行業、創建先進單位和先進個人、社區建設先進單位和個人、衛生工作先進單位和個人、“門前三包”標兵單位進行了大張旗鼓的表彰。會議安排佈置了2004年的精神文明工作、創建工作和社區建設工作，提出了今年的奮鬥目標。會議要求全區上下要提高認識，加強領導，強化管理，確保各項目標圓滿完成。這次會議總結了經驗，找出了不足，表彰了先進，鞭策了後進，明確了目標，鼓舞了士氣。區四大班子領導以及各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管領導，城區各創建口片、區級各單位一、二、三責任人共400餘人參加了會議。會後，各口片、各鄉鎮、各單位制訂了切實可行的創建工作計劃，層層召開了創建工作大會，進一步統一了認識，落實了責任。
（二）深入開展了公民道德建設宣傳教育和實踐活動，努力提升市民素質
今年，我區按照全市的統一安排，圍繞xx市創建全國文明城市的目標，以“爭做文明綿陽人，爭創全國文明城”爲活動主題，廣泛深入地開展了一系列公民道德建設宣傳教育實踐活動，有力地推進了我區精神文明建設的蓬勃發展。
一是充分動員，及時掀起全區公民道德建設宣傳教育活動的熱潮。年初，區文明辦印發了“關於開展‘公民道德建設宣傳教育月’活動的通知”（綿遊文明委發[2004]02號），並於2月26日下午召開了全區“公民道德建設宣傳教育月”活動動員會，對全區“公民道德建設宣傳教育月”活動及2004年度的精神文明建設工作進行了全面的安排部署。區精神文明建設委員會的所有成員單位及各大企事業單位的負責人共計200餘人參加了會議。9月13日，區委、區政府召開了專題動員會議，就如何開展第二個公民道德宣傳日活動作了詳細安排。9月26日，區委副書記李作虎，區委常委、宣傳部長馬培鬆率區文明辦等部門的同志對各部門開展宣傳教育活動的情況進行了視察指導。
二是加強對《公民道德建設實施綱要》的學習和宣傳，不斷深化廣大幹部羣衆的認識。各鄉鎮、區級各部門、各企事業單位嚴格按照區文明委、區創建辦的要求，通過各種形式加大宣傳力度。各單位均有公民道德規範、創建全國文明城市宣傳標牌、宣傳欄，認真組織學習《公民道德建設實施綱要》、中央文明委《關於深入貫徹黨的十六大精神，進一步加強公民道德建設的意見》以及《xx市民守則》、《xx市民“八不準”》、“文明十字用語”等重要內容，堅持對幹部、職工、市民進行愛國主義、社會主義、誠信和形勢政策教育，大力弘揚民族精神和綿陽精神。今年區上組織的各項創建檢查均將以上內容納入考覈，有力地促進了該項工作的開展，廣大幹部羣衆熟悉公民80字道德規範，普通熟記20字基本道德規範。同時，各行業、各單位還結合自身特點，制定和完善了行業規範，規範了行業服務行爲。
三是廣泛開展道德實踐活動，營造良好的社會道德氛圍。
1、圍繞“共鑄誠信”主題，切實加強社會誠信、政務誠信和商務誠信的建設。3月15日，我區在芙蓉漢城廣場舉行了以“誠信?維權”爲主題的消費者權益月宣傳慶祝活動，發放資料5000餘份，製作展報30多個，接待羣衆諮詢千餘人次。同時，表彰了綿陽太極集團等十戶2003年“誠信?維權”十佳企業。之後，我區各基層站所及相關執法部門加大了執法力度，加大了對各市場的檢查和對“12315”投訴舉報的管理，區地稅系統、區衛生系統、區交通系統、區政法系統、區教育系統、區級機關都結合本系統實際，全面開展了共鑄誠信、創文明行業（單位）活動。
2、圍繞“學雷鋒，樹新風”主題，紮實開展各種義務活動。團區委、區教文體局等部門組織城區中小學及部分高校在恆信花園開展了“xx區青年文明社區創建活動暨青年志願者社會服務行動啓動儀式”，會上成立了沈家壩東街和李杜祠兩個社區青年志願服務基地，簽定了長期結對服務協議。據不完全統計，全區有近4000人蔘加了各種義務服務。
3、圍繞保護未成年健康成長的主題，廣泛開展未成年人思想道德教育活動。區文明委9月13日召開專門會議，對全區的未成年人思想道德教育工作作了詳細的安排部署。今年團區委、區教文體局聯合開展了“珍愛生命?拒絕毒品進社區”、“青少年共創網絡文明?拒絕未成年人進營業性網吧”簽字儀式；在教育系統內開展了“六比六帶頭”主題教育活動；組織城市學校、有關部門、社會熱心人士300餘人於9月16日、19日參加了 “爲共鑄誠信建言獻策，公民道德網上談系列活動”、“繼承中華美德，健康快樂成長”等網上訪談和網絡互動活動；區婦聯、團區委、區教文體局等部門組織了一系列的教育、諮詢、讀書活動。
4、堅持“三貼近”原則，積極開展科技、文化、衛生“三下鄉”和科技、法律、衛生、文化“四進社區”活動。3月4日，區婦聯、科協、總工會每年十多個部門在沈家壩北街社區組織了“以美德進家庭、文明到社區”爲主題的科技、文化、衛生、法律“四進社區”活動，爲社區組織了“xx區女子書法作品展”，發放了《生活百科》、《計生條例》、《中國環境影響評價法》等各類資料，開辦了生殖保健、法制等講座，組織了義診、諮詢和有獎競猜等豐富多彩的活動。同時，區科技、計生、衛生、教文體局及農口等部門開展了科技、文化、衛生“三下鄉”活動，發放資料5萬餘份，技術培訓2000餘人次。
5、圍繞慶“三?八”主題，積極開展各種創文明新風活動。區婦聯組織召開了“三創”經驗交流會，全區上下開展了大規模的“兩綱”宣傳活動，並表彰了一系列先進個人。
6、圍繞“關愛綠色、善待生命、保護環境”的主題，切實開展了各種環保活動。先後開展了“保護母親河、淨化芙蓉溪”、小梘鎮筆架山義務植樹等活動。
三、加強城市文明細胞建設，成效顯著
今年是我市參加全省第八屆“三優一學”創建文明城市的第二年，也是我市爭創全國首批文明城市的重要之年。我區根據市委、市政府確定的“創全優，爭第一，實現‘五連冠’，爭創全國首批文明城市”的目標，紮實開展了各xx市文明細胞建設活動，取得了顯著成效。
（一）深化“三職一樹”創建文明行業活動，加大我區創建文明行業、文明單位的創建力度。
創建文明行業、文明單位不僅是行業、單位自身發展建設的需要，也是社會進步的需要，更是廣大人民羣衆的共同願望。今年，我區各行業、各單位繼續大力開展了以盡職業責任、講職業道德、守職業紀律、樹行業新風爲主要內容的“三職一樹”活動，積極創建文明行業、文明單位。在實際工作中，我們注意抓好了以下工作：一是重視基礎。從基層抓起，深入開展了文明行業、文明單位、文明科室、文明窗口、文明校園、文明景區、青年文明號、文明戶、文明職工等文明細胞建設。二是狠抓行風。我區從解決幹部羣衆普遍關心的主要問題抓起，大力糾正部門和行業的不正之風，廣泛開展了行風監督和行風評議。三是抓好窗口。窗口行業、窗口單位直接面向社會，服務羣衆，影響大。堅決要求各窗口行業嚴格按照行業規範開展工作，規範服務行爲；窗口服務人員要着裝整潔，對人熱情，有禮貌，堅持使用普通話和文明十字用語，便民設施完善。截止目前，我區共建成省級文明單位7個；市級文明單位（含市級文明社區、文明集鎮）35個；建成區級文明行業6家，區級文明單位（含區級文明社區、文明集鎮） 178 個。
（二）創新機制，加強文明社區建設。
加強文明城市建設的重點在社區。今年，我區在紮實推進“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關係和諧”的新型社區建設中，取得了較好的成績。
一是加強領導，明確職責。區委、區政府高度重視社區建設工作，專門成立了以區委、區政府主要領導爲組長，分管領導爲副組長，各有關成員單位一把手爲成員的社區建設工作領導小組，切實加強了對社區工作的領導和組織協調，同時將社區工作納入議事日程；建立了領導幹部、區級部門聯繫社區制度，區級主要領導經常深入社區瞭解情況、調查研究、現場解決具體問題，切實將社區工作落到了實處。
二是加強宣傳動員，強化社區意識，營造良好氛圍。充分利用電視、報刊、板報等媒體，堅持不懈地抓好宣傳動員工作，努力培育社區居民與駐區單位的參與意識，在居民中形成了“社區是我家，建設靠大家”的共識。
三是加強了社區基礎設施建設。着重搞好了“五室三站一場所”（社區居委會和黨組織辦公室、社區警務室、黨員活動室、青少年活動室、老年活動室；勞動保障服務站、衛生計生服務站、社區服務站和居民文化教育活動場所）的建設，並將其納入了城市發展建設規劃，做到了分步實施、限期落實。同時，繼續爭取“星光計劃”第三期項目資金的落實，按要求完成了基礎設施建設任務，落實了居委會的辦公用房。
四是進一步完善了組織體系，理順了關係，努力實現社區自治。同時，充分發揮社區黨組織在社區各項工作中的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用。
五是進一步完善社區共建制度。市、區級機關領導及部門與社區“結對共建”，切實開展了“我爲社區作貢獻”的主題活動，發動和組織了機關黨員選擇1—2個社區服務項目，搞好1—2次服務活動，結對幫扶1—2個貧困黨員或貧困戶等活動，推動了社區共建工作的開展。
六是進一步建設好市民學校。今年以來，85%以上的社區、街道開辦了市民學校，聘請了兼職教員，教學條件進一步得到了改善。各社區居委會充分利用市民學校這一平臺，深入開展形勢政策教育、社會主義道德和法制教育以及文化藝術、生活常識和科技知識教育。各市民學校堅持嚴格的考勤制度，堅持了每季度進行1—2次集中培訓，年終組織了認真的考覈，有力地促進了市民素質的提高和社區治安、社區風尚的轉變。
七是積極開展了豐富多彩的社區活動，繁榮了社區文化、教育、體育事業。今年3—5月，我區舉行了歷時三個月“xx區首屆文化藝術節”，通過社區文藝調演、特色文化小區評選、社區健身邀請賽、社區電影放映月、詩歌音樂會、社區書畫攝影作品巡迴展等文化藝術體育活動，凝聚了人氣，吸引了商機，振奮了幹勁，展現了遊仙城區開放、現代、文明的新形象。
四、“做滿爭優”活動深入紮實，服務質量顯著提高
今年，根據中共xx市委組織部、xx市人事局開展的“做人民滿意公務員和優秀機關工作者”活動要求，我區繼續深入地開展了“做滿爭優活動”。區組織部、區人事局以綿遊人發[2004]5號文件對我區開展該項活動的對象內容、辦法要求作了詳細的安排部署；各部門、單位結合自身的工作特點和實際，制定了切實可行的具體方案，做到了人員、職責、任務明確到位；區委組織部、區人事局和區目標辦加強了對各單位的指導，督促了方案、措施的落實。全區“做滿爭優”活動開展深入紮實，富有成效。概括起來，我們主要抓好了以下五個方面的工作：一是各單位組織廣大幹部職工繼續深入學習和實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立全心全意爲人民服務和建設綿陽科技城人人作貢獻，的主人翁精神。二是行政機關、執法執紀部門按照政務公開的要求，進一步健全完善和切實推行了學習、考勤、文明辦公、掛牌服務、佩證上崗、職位管理、競爭上崗、輪崗交流、領導接待日和辦公首問、辦事時效承諾等制度，鄉鎮機關繼續實行了“民情日記”、“住讀制度”；簡化辦事程序，提高了服務效率；服務環境好，服務質量優，羣衆滿意率達到了90%以上。企事業窗口行業、窗口單位服務透明，誠信服務好、社會信譽度高。三是認真貫徹了《關於加強黨政羣機關工作人員公務能力建設實施意見》，積極開展了創學習型機關活動。45歲以下人員都參加了普通話培訓，普遍達到了“三甲”水平；對機關工作人員分批進行了電子政務培訓，並進行了嚴格的考覈，提高了現代化行政管理水平。四是要求公務人員在公務活動中必須使用普通話，日常工作中堅持用文明“十字用語”，堅決杜絕使用服務“忌語”，推行“三聲”服務，做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”。區上每次創建檢查都將此作爲檢查內容，有力地促進了該項工作的開展。五是繼續開展了黨風廉政建設和行風評議活動。今年，我區根據中央、省、市關於專項整治領導幹部收受禮金、有價證券、電視電話會和黨風廉政責任制電視電話會議精神，深入開展了機關作風整頓活動。各部門、各單位結合自身實際，努力查找問題，剖析不足，完善制度，端正態度。通過整頓，各單位呈現出勤政廉政、高效優質服務的良好態勢。
五、加大環境衛生整治力度，確保城區綠化、美化、淨化、亮化
一是堅持定期檢查與隨機抽查相結合的制度，加強城區常規創建工作。區創建領導小組根據市委、市政府的統一安排，結合我區實際，今年共進行了5次城區創建大檢查，2次創建專項檢查；同時，區創建辦、區愛衛辦、區城管辦、區聯合執法大隊等職能部門，組織不定期抽查和暗訪，並將每次檢查結果通過簡報、公示牌、遊仙黨政網等方式進行公佈，推動城區創建不斷向深入發展。
二是進一步落實“門前三包、門內達標”責任制，確保大環境乾淨整潔、秩序良好。涪江片、富樂片、試驗區、石馬片、小梘片五片區按照區政府的`要求，認真做好了“門前三包、門內達標”工作，做到了每月有檢查、季度有小結、年終有總結。7月1日，在將城區街道的清掃保潔工作移交市環衛處以後，涪江片、富樂片、試驗區積極協助市城管辦、市環衛處，努力搞好了轄區內的保潔工作。
三是集中力量整治城市“八亂”現象和衛生死角。今年以來，區創建辦、區城管辦、區愛衛辦、區聯合執法大隊等職能部門根據媒體曝光、人大意見案、政協提案、羣衆來信來訪及職能部門明查暗訪得到的線索，對遊仙城區的“亂搭亂建、亂牽亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫”“八亂”現象和衛生死角等創建老大難問題進行了全力整治。確保了城區的美化、淨化。
1、整治蔣家河堰。今年2月，區創建辦會同區城建環保局、區聯合執法大隊、試驗區管委會等部門到蔣家河堰現場辦公，瞭解污染的原因，並當場制定了整治方案。經過整治，往日河岸、河面成堆的垃圾沒有了，蔣家河堰終於又恢復了往日的整潔。爲了進一步鞏固城郊結合環境衛生整治成果，2月24日上午，副區長王剛、陳三元等領導率領區創建辦等職能部門負責人，再次深入蔣家河堰、鶴林酒家等地現場辦公，對整治結果給予了肯定。
2、整治沈家壩北街。沈家壩北街社區由於人口密集、人口流動性大，基礎條件差，居民城市意識比較淡薄，因此，跨門經營、亂擺攤點、亂停亂放、亂扔果皮紙屑等現象較爲突出。爲了進一步治理好北街的環境，今年2月、7月、9月，區創建辦、區城管辦、區聯合執法大隊、富樂辦、開元工商所、北街居委會等部門，聯合出動，對北街及小區內的跨門經營、亂搭亂建等現象進行了三次集中整治。
3、整治仙人橋至58所沿線。仙人橋至58所沿線髒亂及污染問題，尤其是沿途企業污染、煙企排放等問題較爲突出經過多次整治，但保持較差，反彈也較快，羣衆意見較大。今年xx區第三屆人代會第二次會議期間，人大代表陳世新專門就上述問題提出了第3號意見案。爲了徹底整治該地段的髒亂差及污染問題，給人民代表一個滿意的答覆，創建辦多次召集區衛生局、區建設環保局、區聯合執法大隊、富樂辦、試驗區等部門到仙人橋至58所沿線現場辦公，集中整治川金廠工業廢氣、廢水的排放問題，廢品收購點亂堆亂放問題，沿途單位、個人焚燒油毛氈、輪胎、塑料等問題。
4、整治仙人路。綿陽師院和職業技術學院周邊一帶，道路狹窄，居住人民複雜，素質良莠不齊，“八亂”現象時有發生。隨着兩校學生人數的增多，交通車輛也急劇增加，原來狹窄的街道，顯得更加擁擠、混亂。區政協委員古全林就此提出了政協52號提案，希望相關部門對該地帶進行整治。區創建辦接受該提案後，立即召集相關部門到師院及技術學院外的小街現場辦公，商討整治方案，將整治任務分解落實到經濟試驗區、漢仙橋居委會、六裏工商所、區聯合執法大隊等部門，在將仙人路的道路清掃移交市環衛處以後，重點加強對該地段出租門面、攤販、摩的、市場的管理。經過整治，該地段逐漸恢復了整潔有序的局面。
5、整治華興街。2005年元月中旬，“xx省衛生改革與發展大會”將在綿陽召開，我區的經濟試驗區社區服務中心及其下設的六里社區服務站屬於會議確定的城市社區衛生服務工作的現場示範點。根據區委、區政府的統一安排，區創建辦制定了現場示範點外環境整治方案，並組織23公司、24公司、經濟試驗區、區聯合執法大隊、區城管辦、區愛衛辦、區創建辦等部門，對線路沿途的圍牆進行了粉刷，對亂搭亂建進行了拆除，對餐飲副食店進行了一次徹底的檢查，加強對沿途兩處廢品收購點的管理，加強了對六里社區衛生服務站周邊環境、華興上街、華興下街、老108國道等地的清掃和保潔。區創建辦、區聯合執法大隊隨時對現場示範點沿途線路進行巡查，督促整治。
6、整治街道車輛秩序。亂停亂放一直是城市管理的老大難問題，也是羣衆反映比較強烈的問題。 5月9日，市城管辦、市交警一大隊、三大隊到遊仙城區現場辦公，與區創建辦、區城管辦、區聯合執法大隊、涪江辦、富樂辦、試驗區等部門一起，重新規劃了遊仙城區機動車輛臨時停放點。同時，涪江辦、富樂辦、試驗區也加強了對自行車停放的管理，規範了停放點。另一方面，區聯合執法大隊加大了對車輛停放的督查力度，使城區各類車輛停放逐漸規範。
7、整治博物館周邊環境。今年科技宣傳週的主會場在綿陽，在此期間，綿陽博物館舉行了高科技成果展，並迎來了許多外地佳賓。爲了當好東道主，展示遊仙風彩，在科搏會期間，區創建辦、區城管辦、區聯合執法大隊等部門每天堅持巡街，加大對開元場、治平路、仙人橋、博物館周邊“八亂”現象的整治力度，加強對沿途線路的清掃保潔。做到了萬元一失。
8、整治富樂市場及周邊環境。今年以來，區創建辦、區聯合執法大隊、富樂辦事處和市場管理處一道，進一步加強對市場周邊環境的整治。強化市場門面的“門前三包、門內達標”工作，大力整治跨門經營，規範市場外的車輛停放，加強對相鄰街道和市場內的清掃保潔，清理市場外遊動的菜農商販，使富樂市場的整體形象得到進一步提升。今年以來，富樂市場共接待省內外參觀團共38 批次。
9、消滅蚊子、蟑螂。根據全國衛生城市要求，今年xx市迎來了“滅蚊、滅蟑螂”複查，我區認真開展了該項活動，全區“滅蚊、滅蟑螂”活動迅速展開，區創建領導小組還組織了轉項檢查，效果良好。我區的芙蓉漢城餐飲一條街、富樂汽車站、六裏一處廢品收購點等現場接受了專家的檢查，在檢查過程中專家未發現一個蚊子或蟑螂，對我區的除“四害”工作大加讚賞。
四是進一步抓好城區綠化、亮化工程。城區各單位根據本單位實際情況，最大限度地搞好了綠化、亮化，區建設環保局、區水務農機局等單位新建了草坪，增栽了風景樹。各單位的臨街臨江門面都安裝了輪廓燈等亮化燈具，保證了城區的亮化。
總之，在區委、區政府的正確領導下，在上級有關部門的指導下，經各部門、單位及全區人民的共同努力，今年我區全面地、圓滿地完成了創建文明城市各項工作目標。