20**年，文化市場行政執法大隊在部局領導的關心支持下，認真落實年初部局領導部署和上級交辦的各項工作任務，全面開展文化市場執法工作和區“掃黃打非”辦督導協調工作，確保轄區文體市場平安、穩定。截止10月31日，共出動執法人員6447人次，檢查場所2340家次，其中音像195家次、網吧601家次、遊戲機85家次、歌舞娛樂558家次、書報刊509家次、印刷91家次、影劇院46家次、游泳池188家次、衛星設施5家次、其他門類62家次；處理羣衆投訴29單，行政處罰立案120宗，收繳罰沒款225535元，收繳罰沒物品173件，非法書報刊1374份，光碟2400餘份。現將全年工作重點彙報如下：
一、高度重視，安全生產工作常抓不懈
（一）、推行星級評定，提升娛樂場所服務質量。在轄區文化市場安全生產量化分級管理及歌舞娛樂場所調研基礎上，執法大隊聯合公安、消防、歌舞娛樂業協會，組成星級評定小組，參照《安全生產法》、《娛樂場所管理條例》等相關規定，制定《XX市XX區歌舞娛樂場所安全生產標準及星級評定方案》，評定標準融合日常經營行爲及安全生產狀況，涵蓋證照合同、場所硬件、內部環境、經營規範以及服務規範等5大類63項，以轄區歌舞娛樂場所爲試點，推行星級評定，旨在打造安全、健康的服務型娛樂消費環境。執法大隊還將星級評定結果作爲分級管理和日常檢查的重要指標，進一步優化文化市場安全生產量化分級管理制度：5星級以自律管理爲主，每3個月檢查一次；4星級每2個月檢查一次；3星級每個月檢查一次;集中執法力量，重點加強對未評上星級的娛樂場所監管，每個月至少檢查兩次。根據星級結果區分不同的檢查頻率，給予高星級場所更多的自律空間，既能優化執法力量配置，又能有效解決執法擾民問題。
（二）、紮實開展安全生產宣傳與演練活動。執法大隊歷來重視安全生產宣傳教育工作：在安全檢查評估的同時就對場所從業人員開展全方位的培訓，內容涵蓋了安全生產“一崗雙責”制度、相關法律法規、安全生產常識、應急救援等知識；抓住“安全生產月”活動等時間節點，多次組織、開展文化市場安全生產培訓和宣傳，向市民派發安全生產宣傳資料近3000餘份；今年以來大隊督促所有經營場所開展了不少於一次的日常應急演練，還多次聯合相關部門先後在堂會等地舉行大型的歌舞娛樂場所消防實戰演練，出動消防車6臺次，參與演習和觀摩的人員近1500人，提升了從業人員應對突發火災事故的消防實戰技能，普及了消防安全知識。
（三）、繼續開展安全技術服務，提升安全生產監管科學化、標準化水平。爲進一步做好歌舞、網吧、影院、印刷等行業安全生產的監管工作，依據《新安全生產法》及“一崗雙責”制度要求，全面推動企業落實主體責任，健全日常安全管理工作制度，執法大隊聘請相關安全專家對轄區200餘家文化經營場所開展系統的安全技術服務工作。內容包括專業的安全工程師配合執法人員開展日常安全生產事故隱患現場排查、對場所員工的現場培訓和指導隱患整改、對存在問題的場所進行復查、組織專家編制應對區文化市場突發事件應急預案。
二、穩中求新，積極推進文體執法改革
爲進一步提高行政執法質量和效率，實現嚴格規範、公正文明執法,執法大隊把教育實踐活動與推進工作創新相結合，將改進工作作風與提升大隊內部管理的科學化、制度化和規範化水平相結合，着重推進行政執法改革，提升執法隊員的綜合素質與幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力。
（一）、建立守法主體責任促進機制（星級評定製度）。引導強化轄區娛樂場所安全生產、守法自律、誠信經營的意識，激發場所爭先創優積極性，實現監管效能與企業效益的雙贏；
（二）、執法對象分級管理機制（歌舞娛樂場所分級管理制度）。以歌舞娛樂場所星級評定及安全生產量化分級爲基礎，實施文體市場分級管理制度；
（三）、健全聯合執法機制。充分發揮XX區文化市場管理工作領導小組辦公室統籌協調作用，召集對文化市場管理具有法定職責的公安、消防、安監、市監等相關部門，明確各成員單位工作職責，建立健全聯合執法機制，集各成員單位之合力，各司其職、分工負責，全面淨化文體市場環境；
（四）、建立健全重大執法決定集體討論制度（案件審查會議制度）。重大行政執法決定必須提交局案件審查委員會，以加強對文化市場綜合行政執法的監督管理，保障行政處罰的合法、公正，維護當事人的合法權益；
（五）、加強行政執法責任制（建立行政執法案件終身負責制度、行政機關內部人員過問案件的記錄制度）。由執法人員對本人主辦的案件終身負責，對違反規定過問案件進行責任追究；
（六）、健全內部執法培訓機制。今年大隊制定每月一至兩期的培訓計劃，安排業務骨幹針對執法疑難點，從執法實務、文書製作等方面對一線執法人員開展業務培訓；以執法組爲單位，分別對歌舞娛樂、網吧、出版物、印刷等不同的市場門類進行調研，並組織全隊學習討論，明確監管難點及要點；爲開拓視野、提升素質，大隊爭取一切機會讓長期在一線工作的執法隊員走出去，多次分期、分批的組織隊員輪流參加全國、省、市不同內容的文化市場綜合執法業務培訓。隨着執法隊員素質與水平的提升，我大隊也承擔了省、市多項文化市場標準化課題的調研、撰寫任務，並在深惠片區文化市場執法業務培訓班、中西部地區對口協作方執法骨幹學習交流等活動中承擔部分授課、示範執法項目，頗受學員的好評；
（七）、細化行政處罰自由裁量標準。全面梳理有裁量幅度的行政處罰事項，制定了合法、合理、可操作性強的自由裁量權行使規則、標準、幅度，已報區法制辦審覈並向社會公佈；
（八）、推行移動執法。配備行政執法移動終端設備，依託全國文化市場技術監管與服務平臺，推行移動執法，實現案卷電子化以及執法信息的快速共享、傳輸和管理；分批建設地理信息系統、大屏幕顯示系統、視頻監控等，實現市場監管信息實時顯示、監管態勢實時展示。
三、突出重點，掃黃打非工作穩步推進
今年以來，區“掃黃打非”辦（設在執法大隊）以保障出版物市場平安穩定、促進文化市場健康發展爲工作目標，與區“掃黃打非”辦各成員單位溝通協調、相互配合，文化市場呈現規範有序、繁榮發展的態勢，今年以來我區未發現非法出版物窩點，市場環境平穩有序。
（一）、圍繞中心，突出重點，長期保持出版物市場高壓態勢。將深化打擊非法出版物（特別是政治性非法出版物）的行動作爲全年“掃黃打非”工作的重中之重，積極發揮協調作用，認真部署落實，集文化、城管、市監、公安等多部門合力，從出版物的發行、銷售、傳播各個環節着手，堵源截流，對政治性非法出版物的打擊始終保持高壓態勢。今年以來我區“掃黃打非”各成員單位共出動執法人員4172人次，檢查印刷企業83家次，音像店及無證盜版遊商攤點196家次，取締遊商攤點27個，收繳盜版光碟1400餘張，香港《東方日報》等非法政治性出版物近100份，彩票報、碼報等近1000份，立案10宗，收繳罰沒款近3萬餘元。
（二）、多措並舉，狠抓落實，各項專項行動順利完成。根據中央、省、市統一安排和部署，區掃黃辦今年重點開展了“淨網”、“清源”等專項整治行動，進一步淨化網上網下出版物市場環境，繼續加強對網絡陣地的'巡查和管控，加大對網絡有害信息領域的執法力度，確保互聯網文化安全。今年以來協調區網警支隊加強對網上交易平臺的巡查和管控，上報互聯網涉黃、涉賭信息500餘條，納入監管重點網站論壇20餘個，發現並協同有關部門處置重點場所5個，發現上報《告別總參謀部》等政治有害書籍信息50餘條，爲查處和封堵提供了線索情報。
（三）、強化宣傳教育，開展聯合執法，全面清查出版物市場。自“秋風”行動開展以來，我辦合理調配執法人員，統一安排行動任務，確保了“秋風”行動的落實。截止目前，全區共計出動檢查人員1242人次檢查各類報刊市場、攤點及印刷複製企業，共查繳各類非法報刊雜誌300餘份，取締無證照出版物經營攤點3家。通過舉辦依法經營培訓、簽訂誠信經營承諾書、短信平臺發送守法經營提示短信等方式向我區270餘個報紙、期刊、圖書零銷攤點及20餘家印刷企業進行強化宣傳教育。在日常巡查的基礎上，對部分出版物印刷企業進行了不定時抽查，重點檢查承印驗證制度的落實情況，嚴格把關，驗證承印的出版物、印刷品的相關材料，嚴防違規印刷非法出版物；對羅湖火車站、東門樂園路、黃貝鳳凰路等重點路段進行了重點監控，與此同時，我辦還主動協調、多次聯合區城管執法局、南湖街道執法隊、黃貝街道執法隊、東門街道執法隊等相關職能部門奔赴春風路、建設路、和平路、樂園路等重點路段開展聯合行動，整治重點路段銷售出版物的遊商、地攤。收繳盜版光碟400餘張、書刊60餘本，並對經營者進行口頭警告教育，確保了我區出版物市場平穩有序。
存在的問題：
一、隊伍整體素質有待進一步加強
執法大隊通過爲期一年的業務培訓及內部交流，一線執法人員理論水平得到了明顯提升，但是在營業性演出、文物、網絡文化等領域的理論知識及執法實踐還有待進一步加強。在內部建設方面，需加大力度落實績效考評等相關制度。
二、需繼續推進行政執法改革
根據市、區行政執法改革方案要求，執法大隊需進一步將查處分離、法制審覈等行政執法責任制度落實到位；需在歌舞娛樂場所星級評定基礎上繼續建立守法主體責任促進機制；移動執法，實現案卷電子化以及執法信息的快速共享、傳輸和管理。
20**年，街道司法所（信訪辦）在街道黨工委、辦事處的正確領導和市、區司法局大力支持下，認真履行各項職能，認真做好人民調解、信訪維穩、普法宣傳、社區矯正和安置幫教、法律服務等工作。
一、領導重視，司法（信訪）工作有序開展。
街道領導高度重視司法（信訪）工作，在人、財、物方面給予大力支持，通過企業化購買服務方式購買2名人民調解社工充實人民調解隊伍。主要領導親自擔任行政執法改革、普法工作和信訪工作等領導小組組長，有效保證街道司法（信訪）工作開展法制化、規範化、制度化、程序化。
二、加強法治，全面推動街道法治建設工作。
（一）開展街道行政執法改革工作。全力推進街道行政執法改革工作，完成制定《行政執法監督員制度》、《內部人員過問案件記錄制度》、《行政執法事項終身負責制（試行）》等7項行政執法改革制度，按時辦結督辦件，受到區法制辦肯定，並推薦南方都市報對街道行政執法改革工作亮點進行報道，被南都稱爲“深圳行政執法改革的街道版”。
（二）全面展開“一社區一法律顧問”工作。全面啓動“一社區一法律顧問”工作機制，購買專業律師服務，提供“點單式”法律服務，並按照一案一檔、一事一記建立服務檯帳，法律顧問在開展法律諮詢、法制宣傳、法律援助及參與人民調解等工作發揮積極作用，全面完成省司法廳考覈驗收。截止目前，法律顧問服務社區58人次；提供法律諮詢39次；開展法律講座12次；爲居民提供法律援助1次；參加調解2宗；協助基層選舉1宗。
（三）制定涉法事項法制專業審查制度。制定《東曉街道重大事項法制審查工作制度》、《東曉街道辦事處合同管理辦法》，開展涉法事項法制專業審查工作，截止目前，街道法制室審查涉法事項（合同、規範性文件）共51件，街道重大改革項目做到依法有據。
（四）提高街道法制審查水平。街道購買專業法律服務，聘請律師爲街道法律顧問，街道法律顧問駐點服務共75小時,開展街道涉法事項法制專業審查合同、文件56份，提交合同修改意見書56份,參與處理鬆泉山莊6棟403房產確認使用權及所有權案件等街道重大疑難案件。
三、搭好平臺，建立健全人民調解組織，做好人民調解工作。
（一）及時介入、做好人民調解工作。截至10月份，街道各類調解委員會調解小組共調處轄區普通民間糾紛2013件，成功調解並履行有2006件，調解履行率達到99.7%，及時平紛息訟，維護社會和諧。其中，成功調處珠寶加工廠員工墜樓死亡糾紛、中華宿舍樓8、9棟經濟糾紛4起、張波西醫外科診所醫患糾紛、員工出差交通死亡糾紛等重特大、疑難糾紛7宗，調解涉案金額146萬餘元，充分發揮了人民調解化解矛盾第一道防線作用。
（二）加強人民調解組織的建設。街道人民調解委員會對轄區12個社區居委會人民調解委員會進行調整，社區法律顧問兼任調委會副主任，積極配合居委會人民調解委員會參與人民調解工作2宗，提供法律服務，協調解決相關法律事宜。
（三）擴大人民調解工作的影響力。今年5月到6月，開展2015年“人民調解宣傳月”法制宣傳諮詢活動，通過邀請掛點律師現場提供免費法律諮詢，開設人民調解知識有獎問答環節，宣講人民調解法內容等形式，進一步宣傳人民調解工作,提高了社區居民對《人民調解法》和調解工作的認識，擴大了人民調解工作的社會影響。
四、形式多樣，加強普法宣傳，提升法制宣傳教育水平。
（一）加強領導幹部和公職人員法治教育。組織開展街道公務員及參照公務員法治教育培訓活動，各級領導幹部帶頭法學，學習《深圳行政訴訟典型案例評講》，以案釋法，加強領導幹部學法尊法守法用法，進一步提高領導幹部和公務員的法治思維和法治方式，提高街道依法治街水平。
（二）做好“六五”普法工作。以加快建設一流法治街道爲工作目標，認真落實“六五”普法規劃，做好考覈驗收工作。採用“誰執法誰普法”新模式，加大普法宣傳力度。貫徹“誰執法誰普法”理念，擴大普法宣傳教育隊伍，促進居民學法守法懂法；加大宣傳法律、法規的力度，培育居民的法制觀念。
（三）開展憲法宣傳“四進”活動。推進憲法宣傳教育進機關、進社區、進企業、進校園。街道司法所向各社區派發憲法宣傳海報和憲法知識小摺子500多份，張貼於街道、社區工作站及住宅小區法制宣傳欄；向轄區學校及企業發放圖文並茂的憲法宣傳主題掛圖，貼掛於學校及企業內，通過此舉加大憲法宣傳效果，營造良好學習憲法的氛圍。
（四）深入基層開展法律常識普及工作。以“3.5”學雷鋒紀念日、“3.8”婦女節以及社會重大事件爲契機，開展主題法制宣傳活動，向轄區居民大力宣傳《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《安全生產法》等法律、法規知識。工作人員身穿印有“中國司法”的黑馬甲，採取有獎問答形式宣傳法律知識，向來往的羣衆派發宣傳資料和小禮品；律師提供法律諮詢、法律服務；數十名普法義工志願者與社區居民互動熱烈,積極營造轄區良好的法治氛圍。
（五）擴大社區法律服務知曉率。在每個社區懸掛社區法律顧問的相片、簡歷、聯繫方式、法律服務範圍、服務時間等信息公示牌，讓羣衆可以看到律師提供服務的詳細資料;向羣衆派發便民服務卡，讓“有法律問題可以隨時諮詢法律顧問”的理念深入社區居民之心,擴大羣衆對法律服務進社區工作的知曉率，讓居民在社區內就能享受到便捷的法律服務。
（六）提倡轄區學法講文明。製作併發放印有鮮明的法律、法規知識的東曉街道法制宣傳明白卡500份，擺放在轄區企業、門店、物業管理處、辦公場所等顯眼處，廣泛宣傳法律、法規和文明標語，大力倡導文明行爲，引導羣衆主動履行法律義務，提高轄區文明水平。
（七）創新法治文化建設。創新法治宣傳教育方式，利用“羅湖家園網”新媒體方式，建立街道的法律服務信息化平臺，已定期向社區網友發佈法制案例9篇，案例結合羣衆生活上發生的息息相關例子，加上法律、法規的評析，讓網友深入學習法律知識，做一個學法知法懂法守法的好公民，受到網友的讚揚和肯定。