各位領導，同志們：
我們今天召開全省科技管理系統廉政工作會議，這是貫徹落實全省科技工作會議的一個切實舉措。本次會議的召開受到方方面面的關注和重視，國家科技部發來了賀信，省紀委常委xxx親自到會指導，參會代表不辭辛勞，精神飽滿地從科技工作會直接轉入廉政工作會，都說明了本次會議的重要性和迫切性。我相信，在各位領導的關心下，在同志們的共同努力下，本次會議一定能夠圓滿成功。下面我代表省科技廳黨組做工作報告。
一、科技管理系統廉政建設不斷加強，推進了科技工作邁上新臺階
廉政工作是業務工作的保障，加強科技管理系統廉政工作，就是爲推進全省科技工作注入動力、提供保障。長期以來，我省科技管理系統都將廉政建設作爲推動科技事業發展的重要任務來抓，特別是“十一五”以來，全省科技管理系統堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐倡廉方針，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，堅持教育、制度、監督並重，加大對權力運行的監督，深化改革，創新廉政工作的體制機制，黨風廉政建設和反腐化工作不斷取得新進展，推動全省科技事業發展不斷取得新成效。
（一）領導重視，切實加強廉政工作的領導
廉政建設，領導是關鍵。黨中央、國務院，省委、政府，高度重視反腐倡廉建設，切實加強了對反腐倡廉建設的領導，形成了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠羣衆支持和參與”的領導體制和工作機制，形成全黨全社會共同抓反腐倡廉建設的新局面。省科技廳黨組切實加強了對廳機關、省知識產權局和廳直屬單位反腐倡廉建設的領導，成立了領導小組和辦事機構，統籌安排、部署、協調反腐倡廉建設工作。州市科技局、科研院所、高等院校、大型企業也結合各自實際，切實加強對本單位本部門反腐倡廉建設的領導。紅河州加強了對重大科技工作的領導，對國家和省的項目推薦、州級項目安排、科技進步獎評定等科技重大工作事項，都堅持諮詢相關部門意見，專家評審和諮詢，班子集體討論，報州政府審定。
（二）完善制度，權力運行進一步規範
建立和完善規章制度，用規章制度規範權力運行，發揮制度的保證作用，是廉政建設的重要工作。省科技廳堅持用制度管人、用制度管財、用制度管物、用制度管事，制定了《雲南省科技計劃項目管理辦法》、《雲南省科技計劃項目經費管理辦法》及《實施細則》、《雲南省科技廳科技計劃項目評估評審行爲準則與督察辦法》、《科技計劃經費配置方式實施辦法》、《雲南省科技計劃項目後補助實施辦法（試行）》、《雲南省科技廳特邀監察員參加科技計劃項目實施過程監督檢查試行辦法》、《雲南省科技計劃項目監理辦法》和《雲南省科技計劃項目監理實施細則》、《省科技廳黨政領導幹部選拔任用管理暫行規定》等一系列規章制度，逐步形成了對人、財、物有效管理的制度體系。
州市科技局在規章制度的建設方面加大了工作力度，研究制定了一系列的規章制度。玉溪市科技局先後出臺了《科技計劃項目管理辦法》、《科技計劃項目資金管理辦法》、《科技局財務管理辦法》等一系列規章制度。
大部分州市科技局建立完善了信息公開的管理制度，確保監督渠道的暢通。昆明市科技局在推行“陽光政務”中，運用網絡公開科技管理的內容和流程；德宏州科技局通過“德宏科技信息網”和《德宏團結報》等媒體公開科技項目管理的內容、程序和州科學技術獎等。
（三）深化改革，強化源頭治理
不斷深化改革，加大源頭治理工作的力度是反腐倡廉建設的戰略性選擇。省科技廳在這方面進行了積極探索，並取得了一定成效。
一是推進科技計劃管理改革。科技計劃管理是省科技廳一項重要的管理職權，政府重視、社會關注、科技人員關心。推進科技計劃管理改革工作，是“十一五”科技計劃和建設創新型雲南行動計劃順利實施並取得實效的重要保證。省科技廳以科技計劃管理改革爲重點，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。在調查研究的基礎上，省科技廳及時研究制定了《“十一五”科技計劃體系及管理改革方案》，把“明確權責劃分、完善管理制度、提高管理效率”作爲三個重要的原則，充分體現了在管理過程中，努力做到權責掛鉤、規範用權、提高效率。項目立項過程實行“專家諮詢、中介評價、處室建議、會議決定”的立項決策機制，項目實施過程中委託中介機構評估，委託州市科技局交叉檢查。通過改革，科技項目管理得到加強，促進了項目實施質量的提高，20xx年，對70個項目進行了檢查評估，優良率達92%，同比增加了21%，而且未出現評估爲差的項目。
各州市科技局，結合實際，創新機制，加大科技計劃項目的管理。如：玉溪市科技局對科技計劃項目實行業務科初審、局長辦公會聯審、局黨組會審定的“二審一決策”的機制；昆明市20xx年成立了“昆明市科技計劃項目管理中心”，20xx年建立“昆明市科技計劃項目管理系統”，實現了科技計劃項目“一站式”網絡受理申報，並將省科技計劃（備案）項目與市級科技計劃項目同步進行中期評估與檢查。
二是推進科技經費管理改革。針對社會上流傳的科技經費“難申請、好使用”的反映，省科技廳對科技經費管理進行了改革，實行全額預算、過程控制和全成本覈算的項目經費管理方式，並對項目經費的安排與使用、申報與覈批、預算執行與評估、決算與問效等作出了具體規定，項目經費實行預算評審制，重大項目實行先審計後驗收制度，加強了對科技計劃項目經費管理。20xx年，省科技廳委託5個會計師事務所和大理、楚雄等兩個州（市）科技局，對60個省科技計劃項目經費預算執行情況進行了專項審計，對9個省級科技計劃項目進行了經費交叉專項檢查。共涉及預算經費73395萬元，其中：省科技撥款12206萬元，國家科技撥款3317萬元，單位自籌58082萬元。通過審計，發現違規提取管理費27萬多元，擠佔項目經費8萬多元。省科技廳對違規資金進行了收繳，對經費管理使用中存在問題的單位責令限期整改。通過經費管理改革，加強了科技計劃項目經費的管理。
三是改革科技獎勵評審。科技獎勵是省科技廳的一項重要工作，科技人員關心，社會影響面大。每年都有400—500項科技項目申請獎勵，而能夠獲得政府獎勵的項目只有200多項。爲了保證科技獎勵的公正性，省科技廳嚴格執行《雲南省科學技術獎勵辦法》，並積極探索方式方法的改革，在評審前，將申報項目向社會公示一個月，接受社會監督；在評審中，駐廳監察室的同志參與工作，進行監督；在評審後，將結果在雲南日報上公示，接受監督。20xx年，省科技廳還推行專家網上評審，由小同行專家通過局域網對申報的400多個項目進行評審，做到專家對項目進行獨立思考、獨立判斷，減少專家之間互相干擾，切實維護客觀公正。
四是改革幹部任用制度。根據《黨政領導幹部選拔任用條例》，結合省科技廳的實際，制定了《省科技廳黨政領導幹部選拔任用管理暫行規定》，對選拔任用的基本條件和任職資格、民主推薦、確定考察對象、考察、任用、公示等，做出了明確規定。近3年，省科技廳選拔任用了30多名處級幹部，都經過自願報名、民主推薦、組織考察、黨組票決等程序。特別是在駐廳紀檢組的積極建議下，將黨組織書記的選拔任用和其他行政幹部的選拔任用有機結合起來，實行民主推薦，組織考察，決定任用等，改變了過去黨組織書記的選拔任用缺乏民主推薦等環節的情況。20xx年、20xx年，省科技廳有4名黨組織書記的選拔任用，都嚴格執行了《省科技廳黨政領導幹部選拔任用管理暫行規定》。
（四）創新機制，切實加強對權力運行的監督
省科技廳在創新監督機制，加強監督工作方面，也進行了積極探索，並得到有關方面的肯定。
一是建立了廳黨組與駐廳紀檢組之間互相監督機制。制定了《省科技廳黨組與省紀委駐省科技廳紀檢組工作通報實施辦法》，明確了省科技廳黨組要對維護黨的政治紀律、落實科技工作的方針政策、貫徹落實勤政廉政等11種情況向駐廳紀檢組通報；駐廳紀檢組要對上級關於黨風廉政建設和反腐化工作的要求、信訪舉報工作中發現的重大問題、駐廳紀檢監察幹部的勤政廉政等12種情況向省科技廳黨組通報；特別是要求廳黨組成員出國出境和到省外出差要在向廳黨組報告的同時，向駐廳紀檢組報告。這一制度的貫徹落實，爲派駐機構統一管理後加強廳黨組與駐廳紀檢組之間互相監督提供了制度保證。
二是建立了廳黨組和行政領導班子成員互相監督機制。制定了《省科技廳黨組和行政領導班子成員黨風廉政建設情況溝通辦法》，明確了黨組和行政領導班子成員之間，要對貫徹執行黨風廉政建設責任制、廉潔自律等八種情況進行溝通。其中強調廳黨組和行政領導班子成員要認真執行《關於領導幹部報告個人重大事項的規定》，對必須報告的事項必須以書面形式報告廳黨組和駐廳紀檢組，需要事前請示的，應當事前請示。現在溝通工作已經逐步開展，有利於從制度上加強廳黨組成員和行政領導班子成員間的互相監督。
三是建立了以處級領導幹部爲重點的幹部監督機制。制定了《省科技廳黨政領導幹部選拔任用管理暫行規定》，加強對處級幹部的選拔管理，做好選拔環節的監督。在領導幹部選拔任用過程中，黨組會討論之前，要徵求駐廳紀檢組監察室的意見並填寫《幹部選拔任用監督表》，駐廳紀檢組監察室對考察對象遵守紀律和廉潔自律等情況提出意見，對執行黨風廉政建設責任制和遵守廉潔自律規定做得不好的幹部，實行一票否決。制定了《雲南省科技廳實行黨風廉政談話制度的暫行規定》，將談話分爲例行談話、任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等不同的談話形式。3年來，省科技廳對提拔任用的33名處級幹部進行了任前廉政談話，其中紀檢組長與11名提拔爲正處級的領導幹部進行了任前廉政談話。對羣衆意見多或其他有苗頭性問題的處級領導幹部進行提醒談話。
四是建立和完善審計監督機制。近幾年省科技廳探索了委託中介機構對科技計劃項目經費、廳直屬單位財務和資產等進行“第三方審計”的機制。20xx年，委託會計師事務所對廳直屬單位20xx年財務收支和資產情況進行了審計，審計資產總額達8775.35萬元，並根據審計中存在的問題和不足發出了整改通知；委託會計師事務所對2名省科技廳直屬單位法定代表人，進行了任期經濟責任審計；委託會計師事務所對12個計劃、專項共計30個項目進行了預算執行情況專項審計，涉及項目經費總額55849萬元（其中：省科技經費6785萬元）。20xx年，委託5家會計師事務所對20xx年立項的部分科技計劃項目進行了審計；委託2家會計師事務所對8個直屬單位20xx年財務收支和資產進行了全面審計；委託會計師事務所對原省高創中心負責人進行了離任審計。
五是建立協同聯動機制。反腐倡廉建設是一個系統工程，需要多單位（部門）的協同聯動。爲了使省科技廳的反腐倡廉建設形成協同聯動的格局，建立了黨風廉政建設聯席會議制度，制定了《省科技廳黨風廉政建設聯席會議工作規則》，由廳黨風廉政建設工作領導小組定期或不定期召開會議，督促檢查各單位、各部門黨風廉政建設工作進展情況，研究部署新的工作，提出工作要求等。20xx年，由計劃處、條財處、各專業處、駐廳監察室、中介機構協同聯動，組織開展了科技項目的中期檢查評估工作；由人事處、駐廳監察室、機關黨委協同聯動，完成領導幹部選拔任用的推薦、考察等工作；由條財處、人事處、駐廳監察室、機關黨委等協同聯動，對原省高創中心的歷史遺留問題進行了清理，並提出處理意見。省科技廳反腐倡廉協同聯動的工作機制初步形成，並取得了較好的效果。
六是建立了特邀監察員制度。省科技廳建立了特邀監察員制度，從政府部門、民主黨派、人民團體、企業、事業單位中聘請了25名特邀監察員。特邀監察員通過參與相關工作和活動，對科技項目的立項、中期檢查、驗收等環節的工作進行監督。20xx年，駐廳監察室組織18名特邀監察員對33個項目的中期檢查評估進行現場監督，填寫了33份監察報告表，提出了許多意見建議，促進了我們的工作。特邀監察員的監督，對拓寬監督渠道，加強行政監察，維護廉潔高效，起到了積極作用。在今後的工作中，我們要進一步完善特邀監察員制度，充分發揮特邀監察員的民主監督、橋樑紐帶、參謀諮詢作用。