調研報告不同於調查報告，調查報告是因爲發生了某件事(如案件、事故、災情)纔去作調查，然後寫出報告。調研報告的寫作者必須自覺以研究爲目的，根據社會或工作的需要，制定出切實可行的調研計劃，即將被動的適應變爲有計劃的、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發，經常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調研報告。下面是關於土地市場建設情況調研報告範文!
土地市場建設情況調研報告
土地是人類社會生存發展的基礎，既是重要的資源，也是重要的資產，還是政府調控經濟的重要槓桿。近年來，隨着市場經濟的不斷髮展和土地使用制度改革的不斷深化，隨着各級黨委政府對土地管理工作的不斷加強，我國的土地市場建設獲得了較大發展，土地資本運營已成爲土地管理工作的重要課題。**是一個較爲貧困落後的山區縣，人多地少，耕地後備資源不足
，加大土地使用制度改革力度，加快國有土地資本運營顯得尤爲重要。2002年下半年實施縣鄉機構改革，新組建**縣國土資源局，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下，我局圍繞中心，服務大局，以提高土地對可持續發展的保障能力爲目標，堅持資源保護與資產管理並重，建立健全土地收購儲備各項制度，加大國有土地儲備交易工作力度,嚴格執行經營性用地“招拍掛”出讓規定，土地市場的培育發展和規範管理工作取得了一定的成效。
一、 **土地市場建設的現狀
近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲備交易工作成爲經營城市的一大課題。爲此，我們按照縣委政府的統一部署，創新工作思路和方法，在改造舊城、開發新城工作中，爲實現政府壟斷土地一級市場，在完善土地儲備交易制度方面結合縣情做了大量艱苦細緻的工作。
(一)成立機構 建章立制
土地收購儲備制度的產生是政府壟斷土地一級市場、調控土地二級市場的內在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結果。由於我縣城鎮規模較小，佈局分散，城區基礎設施不完善，城市建設資金短缺，過去長期實行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進行轉讓，非法入市現象嚴重，應徵土地出讓金隨意減免現象時有發生，造成大量國有土地資產流失，政府難以發揮宏觀調控的作用，也爲土地交易中的`“暗箱操作”提供了瘟牀。針對這一情況，爲全面貫徹落實國務院《關於加強國有土地資產管理的通知》(國發[2001]15號)和國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)等文件精神，依法規範土地市場，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。2003年8月，我縣成立了土地儲備交易中心，隸屬**縣國土資源局，定編5人，主要從事土地徵收徵用、土地收購、土地儲備、國有建設用地出讓等工作。
確定土地收購儲備中心是接受縣政府委託實施國有土地資本運營工作的法定機構，代表縣政府對城鎮國有土地實行統一徵收、儲備、經營和管理，做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時，結合我縣實際，制定出臺了《**縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》、《**縣國有土地收儲運營程序》和《**縣土地使用權交易市場管理暫行辦法》等制度，爲規範有序地實施土地儲備交易提供了保障。
(二)清理整治土地市場，優化土地儲備交易環境
2003年2月20日，國土資源部召開土地市場秩序電視電話會議，下發相關通知，針對一些地方土地管理鬆馳，制度不健全，土地市場混亂問題，決定在全國範圍開展土地市場秩序治理整頓。爲優化土地儲備交易環境，我縣以進一步治理整頓土地市場秩序爲契機，抓好土地市場秩序治理整頓，促進土地市場建設，進一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地範圍，切實抓好經營性土地招標拍賣掛牌出讓工作。自2003年以來，我縣就完善土地儲備交易機制，加大土地市場配置力度，連續推出了一系列舉措。結合我縣實際，下發了《**縣人民政府關於加強國有土地資產管理的通知》，堅持統一規劃、統一徵用、統一開發、統一管理、統一出讓的土地管理“五統一”的原則;根據土地市場的變化，及時修改我縣的城鎮規劃區基準地價，並就土地儲備範圍、土地儲備工作程序、儲備土地的處置程序等內容進一步明細化、規範化;相繼出臺《關於加強城鎮規劃區內土地管理的通告》、《關於加強土地市場秩序管理、嚴禁非法買賣土地轉讓土地的通告》，堅決凍結縣城區內建設用地的供應和審批，查處非法買賣、轉讓土地。一系列文件的出臺，爲搞好土地收購儲備和規範土地市場提供了法律法規支持。
(三)多形式並舉，廣泛宣傳國土資源法律法規
爲使國土資源法律法規家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資源法律法規、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。採用書寫張貼懸掛標語、出動宣傳車、利用網絡、廣播電視、舉辦專欄板報、演講比賽、印發資料、召開座談會等貼近實際、貼近羣衆、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動，使全縣人民特別是各級領導幹部充分認識到我縣國土資源保護與利用的現狀及所面臨的嚴峻形勢，明白土地是不可再生的資源，以此增強土地憂患意識，全面提高耕地保護和合理利用土地的
自覺性。這樣，使國土資源法律法規更加深入人心，幹部、羣衆的法律意識有了明顯提高，也爲我縣推進土地儲備工交易工作和規範土地市場營造了良好的氛圍。 (四)認真履行職責，實施土地交易“陽光工程”
招拍掛出讓國有建設用地是《土地管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)及相關法律法規要求的公開
土地出讓的方式。法律規定，經營性用地必須實行“招拍掛”。近年來，我縣不斷完善經營性用地“招拍掛”出讓制度，着力於掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經營性用地掛牌出讓一律實行市場化運作，堅持公開、公平、公正原則，採取招拍掛方式公開出讓。並通過《中國土地網》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外發布公告，實施陽光交易。參加競買土地者有縣內、縣外，州內、州外，也有省內、省外的投資商、開發商。每宗地掛牌出讓公告期滿後，有兩家以上要求現場競價，均由縣政府牽頭組織新區建設指揮部、國土資源、建設、紀檢監察、財政等部門聯合舉行現場競價會，在媒體上發佈交易結果，接受社會監督，取得了良好的成效。
土地儲備交易中心成立以來，嚴格按照規定對國有土地實行統一徵用、儲備、經營和管理，依法按程序對全縣經營性用地實施了招標拍賣掛牌出讓工作，自土地儲備交易成立至今的5、6年時間，**縣土地儲備交易中心在**縣國土資源局的領導下，以盤活存量國有建設用地、合理流轉土地資源爲工作出發點，供應國有建設用地32.4840公頃，其中劃撥21.39公頃，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬元，爲**縣城新區基礎設施配套建設提供了必要的資金保障，解決了72個黨政機關及社會團體單位的辦公用地問題，爲**縣城特別是縣城新區的建設發揮了積極的作用。
二、 **土地市場建設存在的主要問題
我縣的土地市場建設正處於發育起步階段，經過五年多的培育和規範，雖然取得了一定的進展，但也存在一些問題。
一是市場機制配置土地資源的基礎性作用還未得到充分發揮，出讓供地、招標拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由於行政行爲和部門利益驅動，在發展經濟、企業改制和招商引資等方面供地操作不夠規範，低價出讓、甚至減免出讓金的現象依然存在，影響了市場機制配置土地資源作用的充分發揮。
二是土地市場管理的法律法規和各項制度有待進一步落實，政府對土地市場的宏觀調控還有待加強。土地市場發展的前提是政府控制土地供應總量,但社會上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄，違法佔地、隨意佔用耕地的現象屢禁不止，少數開發商與鄉(鎮)、村違法私自簽訂用地協議圈佔土地搞建設，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對土地供應宏觀調控的實施和耕地保護。
三是由於我縣是一個較爲貧困落後的山區縣，年供地量不大，競爭力不強，加上收購土地的資金無來源，財政提供不了專項週轉金，銀行貸款困難，造成收儲資金無着落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約。
四是土地私下交易行爲比較突出，少數單位和個人爲逃避稅費，不依法申報辦理變更手續，部分企業、行政事業單位利用原劃撥土地直接非法入市或用於經營性房地產開發，造成土地交易市場混亂。
上述問題的產生，既有國土部門內部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實。建設項目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規劃進行選址，在項目用地不符合土地利用總體規劃時，往往實行規劃跟着項目走，隨意調整規劃。多數情況下，用地單位或個人忽視城市規劃，認爲只要獲得政府批准的土地，建設過程中隨意性較大，不嚴格執行供地過程中的規劃設計要求;部門間的相互協調不夠，宗地管理無法實現，違規現象時有發生。二是土地收購儲備中心的職能不到位，政府不能集中統一供地，多頭供地現象依然存在，使“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則得不到真正的落實。三是一些單位和個人對土地政策、法律法規意識不強，違法佔地現象時有發生，部分鄉鎮過分強調發展經濟，隨意提供工業用地，只顧當前利益，不顧長遠計劃。爲引進資金，興辦企業，一味遷就企業不合理要求，以犧牲土地和農民利益爲代價，不要求企業主嚴格地完善依法用地手續，造成農村土地市場混亂。四是缺乏土地儲備資金，從而對老城區企業改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大，無法按照相關法律法規進行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，徵收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用，致使在應對上級檢查時捉襟見肘。
三、解決**土地市場建設問題的對策措施
規範土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地，通過運用市場機制和市場規律，最大限度地優化配置土地資源、資產，實現土地的經濟、社會和環境效益的行爲，它對於促進可持續發展有着至關重要的作用。針對上述我縣土地市場建設存在的問題，我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，通過自身的努力一定能逐步加以解決。
一是繼續深入開展宣傳教育工作。採取多種有效方式，從發展和規範土地市場、完善社會主義市場經濟體制的高度，大力宣傳規範土地市場、實施經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的重要意義，爲深入推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。
二是進一步健全和完善土地公開供應制度。建立土地市場集中統一供應制度，國有土地招標、拍賣制度和依法行政工作制度。促進土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。
三是要同相關協作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規劃、供地後期管理的基礎工作和驗收工作;建立統一協作關係，共同促進和培育規範的土地市場。
四是要求縣財政部門提供一定的土地收儲週轉金，銀行提供相應的貸款，以保障土地收儲運營工作的正常運行。通過協調資金(政府出資或銀行借款等方式)，加大盤活存量建設用地力度，確保土地儲備交易工作的順利進行，實現國有土地使用權收儲及出讓管理規範化、合法化。
五是要加強同紀檢監察機關的密切配合，進一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關的違紀違法案件，推動經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的實施。