鄉鎮產業扶貧調研報告

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引導文:扶貧是爲幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一種社會工作,旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產,改變窮困面貌。下面是本站小編整理的有關鄉鎮產業扶貧調研報告,供大家愛參考!

鄉鎮產業扶貧調研報告

【鄉鎮產業扶貧調研報告1】

按照省、市、縣委有關精準扶貧工作要求,近期,我與縣直相關部門人員一道,深入城關鎮村組農戶,通過實地查看、入戶走訪,召集鎮村幹部、羣衆代表、產業大戶、致富能人進行座談等方式,對當前精準扶貧工作情況進行了調研,形成調研報告如下:

一、城關鎮精準扶貧工作情況

(一)組織領導有保障。該鎮成立了城關鎮精準扶貧指揮部,由主要領導任組長,4名黨委班子成員任副組長,班子成員、鎮直單位負責人、村(社區)書記爲成員,負責全鎮精準扶貧工作部署、督辦、推進,並抽調8名領導幹部組建精準扶貧工作辦公室,爲精準扶貧工作的統籌、深入、持久推進提供了組織保障。

(二)宣傳動員有氛圍。鎮黨委、政府組織全體機關幹部、縣(鎮)工作隊幹部、村主職幹部進行精準扶貧政策知識培訓,提高全體幹部精準扶貧工作能力。在北環路等顯著位置製作了7塊工作宣傳標牌,印發宣傳資料8000餘份、錄製了精準扶貧工作錄音,通過宣傳車和各村廣播進行播放宣傳,營造了濃厚的工作氛圍。150餘名鎮村幹部、工作隊幹部,深入千家萬戶,與羣衆交心談心,宣傳精準扶貧政策,力求做到扶貧政策家喻戶曉。

(三)工作運轉有機制。指揮部辦公室每天收集各村工作情況,對收集的情況進行分類處理,個性問題由指揮部辦公室當日答覆,複雜問題、共性問題由辦公室提交指揮長會議研究,並於三個工作日內答覆。截止目前,己召開指揮長會議5次,研究處理各類情況17件次,做到了及時高效運轉。全鎮幹部採取5+2、白+黑超常規工作法,在貧困對象覈查期間,所有幹部不請假、不放假,高標準完成了覈查工作,展現了鎮村幹部勤奮工作、認真負責、能打硬仗的過硬作風。

(四)工作推進有力度。一是加強與縣指揮部辦公室聯絡、溝通,遇到突出問題,鎮指揮部研究形成一致建議意見後,及時以文字形式報縣指揮部辦公室。二是加強對村指導,指揮部辦公室根據不同階段工作重點,制定細緻、可操作性強的《精準扶貧工作要點》發到各村,並上報縣指揮部辦公室備案。三是加強鎮村聯動,指揮部辦室明確一名熟悉政策、農村工作經驗豐富的幹部,經常與各村保持聯繫,答覆鎮村幹部反饋的問題,探討交流工作辦法,形成了良好的互動效應。四是強化工作督導,堅持紀委督查和指揮部督導相結合,即每個階段工作完成後,指揮部督導組對照工作任務、時間節點、目標要求等,對各村進行督導,存在問題的當場提出整改意見,整改後進行復覈銷號。對未按期整改或整改效果不明顯的或不認真履行職責的,由鎮紀委牽頭,對相關責任人進行督查,責令整改。

截止11月4日,該鎮通過入戶調查、大走訪,完成了7479戶、26517人入戶摸底調查工作,掌握了農戶基本情況,完成村級初核階段工作,正在進行農戶互評代表審評,預計11月底將全面完成農村貧困對象覈查工作。

二、存在的主要問題

(一)貧困線標準偏低,部分相對困難的羣衆未能納入扶貧範圍。當前擬定的貧困線以2013年農村年人均純收入2736元作爲標準,超過該標準不能納入建檔立卡範圍。城關鎮地理位置相對優越,經濟相對比較活躍,2014年該地區人均純收入爲10319元,最低的新民村也已達到人均純收入6000元,羣衆收入遠遠超出國家劃線標準。但同時也由於地處城關,羣衆衣食住行、就醫就學等成本也遠高於其他地區,因此,人年均純收入達到2736元以上的仍然有相當一部分羣衆實際生活困難而未能納入幫扶範圍。

(二)部分項目資金無法整合,不利於統籌使用。部分政策或項目如:扶貧搬遷、危房改造、生態移民、抗震改造等項目直接實施到戶,由農戶自行使用,但分戶實施不僅不利於規劃,還使成本擴大效果更差,也浪費土地資源。如集中安置直達資金不能統籌由鄉鎮一級使用,那麼缺口太大,實際又無法實施推進。

(三)受城鎮規劃制約,安居工程助推精準扶比較困難。近年來,縣委、縣政府加強了對縣城規劃區內規劃建設管理,受城市規劃政策影響,部分困難羣衆危房重建不能審批,制約了安居工程的整體推進。

(四)貸款門檻高、手續繁,小額貼息貸款落實難。縣裏出臺的小額貼息扶貧貸款政策,確實爲困難羣衆解決資金困難找到了一條好出路,深得廣大羣衆的贊成和擁護。但對絕大多數貧困戶來說,無論是找擔保人擔保還是實行農戶聯保都相當困難,同時部分建檔立卡貧困戶想利用小額貸款來發展創業項目,銀行要求種養殖業有規模、餐飲服務業要連續經營6個月以上方可申請貸款,這樣絕大部分有開始創業意識的貧困戶很難享受優惠政策,甚至放棄創業。

(五)新農合報銷範圍小、比例低,農民因病返貧現象時有發生。新農合參保金逐年遞增,村民已感壓力大,而農民就醫過程中,由於藥品報銷範圍小、比例低等因素的限制,真正能夠報銷的就醫費用十分有限,大部分費用仍需農民自已承擔,特別對於長期重病家庭看病難、看病貴的問題特別嚴重,會導致部分家庭“因病致貧、因病返貧”的問題。

(六)獎勵扶持政策不統一,造成不良“攀比”。鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間存在着自然條件、資源稟賦的'不同,農戶與農戶之間的家庭狀況也有較大差別,聯繫單位與聯繫單位之間條件也存在差異,鄉鎮、村、農戶存在着“攀比”思想,保障政策的平衡非常必要,特別是對於政策邊緣農戶,尺度把握不當會造成羣衆心理不平衡。

三、下一步工作的思路與對策

結合這次專題調研,調研組認爲,全面深入推進精準扶貧工作,必須嚴格按照全縣“精準扶貧、不落一人”總要求,積極實施“五個一批”(產業開發帶動一批、生態扶貧搬遷一批、扶智脫貧一批、保障供養一批、醫療救助一批)幫扶措施,確保全鎮14個村1466戶、5559人建檔立卡的貧困對象,分三年逐步實現整村脫貧的工作目標。

一是積極推進農村基礎設施建設。加快新民和溫泉溝等村組道路建設,實施郭家樑村安全飲水工程,推進農村水利、電力、通信、能源等基礎設施建設,改善農村發展條件。到2017年全鎮14個村硬化公路51公里;10個村新修安全飲水淨化池17個;13個村新建、改建水渠12.9千米;14個村購置垃圾桶2696個、垃圾車36臺;12個村低壓電改造980戶;12個村土地整治6750畝。

二是努力推進生態扶貧搬遷工程。全面落實相關獎補政策,努力改善新民、大裕、郭家樑、燒田4個村貧困羣衆居住環境,開展生態扶貧搬遷111戶;14個村危房改造748戶;重點村規劃安置點配套建設,集中安置20戶。

三是大力推進產業扶貧工程。在全鎮12個村發展蔬菜、林特種植510戶、農家樂59戶,大力發展生態農業和生態旅遊業,如在溫泉溝村建設200畝杉樹基地,在大裕、新民建設400畝核桃基地,在燒田、郭家樑村建設200畝銀杏基地;在12個村發展養牛、羊、雞等養殖專業戶168戶、農副產品加工77戶,實施到戶產業發展項目,切實增加困難羣衆家庭收入。

四是切實增強羣衆就業創業能力。在14個村新建村圖書室14個、通廣播電視654戶;新建村小學2個、改造村小學2個;12個村新建標準村衛生室9個、旱廁改造455個;14個村通寬帶728戶。通過基礎教育、能力培訓等多種途徑,全面提高貧困人口素質。

五是持續完善精準扶貧動態管理機制。幫扶責任人要對貧困戶已確定的脫貧致富項目跟蹤督辦,強化過程監管,確保項目落實到位;採取月檢查、季度考評的辦法對減貧工作實行動態管理,貧困戶生活已好轉的要剔除,因特殊原因返貧的要及時納入幫扶範疇,確保貧困戶穩步脫貧、持續發展。

鄉鎮產業扶貧調研報告2:

一、xx鎮鎮情

xx鎮位於信豐縣東部,國道信安線穿境而過,東臨大橋鎮、新田鎮,南臨安遠縣、安西鎮,西接大塘埠鎮、嘉定鎮,北靠贛縣。古陂屬贛南四大名鎮之一,有“頭唐江二古陂”之說。鎮內田疇肥沃,水源豐沛,物產豐富,是信豐縣產糧大鎮之一,林業資源豐富,其中金盆山爲國家級森林公園,素有“贛南小廬山”之稱,農土特產全縣翹楚,早年有“粉幹、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶,今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶。縣新型動力能源產業園大唐工業園坐落太平、天光兩村,鎮內現有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現代化農業龍頭企業。幅員面積311平方公里,耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝),林地面積227677.5畝,公益林面積25814.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝,省級地方公益林面積6185.6畝),果業面積6023.51畝,菸葉面積1050畝。

全鎮轄15個行政村,2個居委會,302個村民小組,總人口42931人,其中新屋村爲省級貧困村,另有石背、中坑、餘村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村,截止目前全鎮還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口1330,實施精準扶貧的扶貧對象450戶1687人。

二、精準扶貧工作階段性開展情況

一是“三項保障”體現領導高度重視和組織有力。20xx年和20xx年是全面啓動落實《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發[20xx]25號)和省委辦公廳、政府辦公廳印發的《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的實施方案》(贛辦字[20xx]19號)的重要年,也是優化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到戶的關鍵年,xx鎮作爲貧困人口較多的農業重鎮,對這項工作高度重視,積極主動,不甘人後,做了不少工作。鎮裏成立了以黨委書記爲組長的領導小組,並抽調扶貧、民政等部門的“老中青”幹部,組建全新的扶貧辦公室,專門負責精準扶貧工作,村裏以太平畲族村、新屋村爲試點,組建村扶貧工作領導小組,抽調專人成立扶貧工作站,做到有機構、有專人、有資料。

二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮轄15個行政村,2個居委會,302個村民小組,總人口42931人,每家每戶情況怎麼樣,哪些家是貧困戶,原來的貧困戶是否已脫貧,是否有返貧現象存在?這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題,對此,20xx年下半年,根據上級相關文件和會議精神,xx鎮組織人員力量下村入組,按照“三個精確”的要求對全鎮的貧困戶認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組,對遞交申請的農戶進行年人均純收入調查,按照從低到高進行排序後,初步確定扶貧對象名單;並召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然後由鎮黨委政府審覈後進行公示,公示無異議後報縣扶貧和移民辦複審,審定後在各村進行公告。嚴格按照“申請、調查、初選、表決、審覈、公示、複覈、公告”程序,把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉鎮審覈公示等程序,最後確定出全鎮貧困人口爲966戶共3017人,全部納入精準扶貧對象行列鄉鎮扶貧調研報告鄉鎮扶貧調研報告。定位精確。對造成農戶貧困的因素進行具體分析,並分門別類,將識別出的貧困戶劃分爲“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型,對全鎮一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊,並建檔立卡,做到“戶有卡、村有冊、鎮有簿”。

三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對於精準扶貧工作,資料信息的管理是必不可少的基礎工作,xx鎮在原有基礎上不斷豐富完善貧困戶的信息管理,初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質戶情卡。按照國家統一的貧困戶建檔立卡要求,爲每一戶建立了戶情卡(見附件一),使貧困戶家底一目瞭然。電子檔案。對照紙質戶情卡,將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮、村四級與“三送”工作平臺互聯互通扶貧信息系統平臺,實現各級各部門(單位)與貧困戶信息直通,做到信息互通、資源共享。xx鎮正着手採集收集貧困戶的影像資料,一張照片或是一段視頻承載着兩個主題:農戶的致貧原因和脫貧願望,爲後期的結對幫扶工作打下堅實的基礎。

三、當前存在的問題

在精準扶貧工作啓動後全面鋪開的元年,xx鎮在這方面雖然在不斷完善基礎工作,並探索初步形成了自己的思路,但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調研中,就發現了一些精準扶貧工作面臨的問題:

(一)少數村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策,本應該廣而告之,做到家喻戶曉,盡人皆知,而且要正確的解讀,但在我們的調研過程中,一些偏遠地區的村組的一些羣衆卻並不知情,或是隻是知道個大概,不知其所以然,甚而有些農戶把這項工作當成了“評先評優”的面子工程,在工作人員進行調查摸底時,不配合反而藏窮掩貧,生怕別人笑話他的貧困。

(二)農民思想上的貧困成爲貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質低,既是貧困的結果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口由於文化素質相對較低,發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力,即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固,思維方式和行爲方式落後,小富即安,“等、靠、要”的依賴思想嚴重,凡事都等國家和社會的救助。儘管有些貧困戶有擺脫貧困的願望,並不斷努力嘗試,但由於思路不清,觀念不明,缺少引導,導致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)農民收入難以估算增加了精準能識別難度。改革開放以來,隨着經濟體制的深刻變革,新型工業化和城鎮化進程加快,社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式等發生了巨大的變化,多元經濟相互交織混合發展,給準確調查覈實農戶收入增加了難度。加之,受農業經濟效益低而不穩影響,近年來大量農村剩餘勞動力紛紛外出打工,勞務收入成爲農民增收的主渠道,其中羣衆的一些隱性收入較難掌握。

(三)農村情況錯綜複雜增加了精準扶貧難度。一是隨着青壯年勞力大量流入城市,農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,實際長期居住人員不足三分之一,在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目後期管護難到位的現象。二是一些幹部工作方式方法不能適應新形勢的要求,責任心不強,作風不民主,對貧困人口認識有偏差,認爲精準扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉村幹部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。三是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人,而識別過程缺乏剛性標準,難以做到讓羣衆心服口服鄉鎮扶貧調研報告工作報告

四、下一步的對策和建議

加大宣傳力度,推進認知共識。拓寬宣傳渠道,精準扶貧工作宣傳教育的重點是,幹部達成精準扶貧共識,羣衆增強脫貧致富信,將精準扶貧工作作爲中心工作,鎮村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開,宣傳教育的方式要靈活多樣,大會小會不忘提,主要街道路口樹立專門宣傳欄,深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演,形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。