爲了促進返鄉農民工就業，目前許多地方政府把積極引導農民工創業當成了一項重要工作。應該說，地方政府重視農民工就業的做法是值得肯定的。這些鼓勵農民工創業的措施如果能落實到位的話，對返鄉農民工就業會產生一定的積極影響。
在這方面，各地採取的主要措施有如下幾個方面：其一，成立返鄉農民工再就業服務中心;做好返鄉農民工調查統計工作，並建立農民工個人檔案，及時爲農民工提供政策諮詢和就業指導;其二，規劃返鄉農民工養殖創業園和種植創業園，爲有創業意願的農民工提供土地、稅收等各項優惠政策;其三，啓用農民工創業“綠色通道”，工商人員上門瞭解實際情況，幫助當事人準備註冊登記材料，儘快辦理相關手續;其四，建立返鄉農民工創業就業基金，對返鄉農民工初次創業給予行政事業性收費全額補助和創業補貼;其五，對小額擔保貸款政策進行了調整，返鄉農民工和農村富餘勞動力被納入政策優惠範疇，可享受全額貼息;其六，將吸納返鄉創業農民工就業企業的小額擔保貸款額度提高到數百萬元;其七，採取大力宣傳返鄉創業典型等辦法，鼓勵有資金懂技術的返鄉人員實現創業，帶動更多的人實現就業。
但根據目前各地的情況來看，雖然出臺了各種措施，但真正能做到位的並不多。這主要有兩方面的原因，首先，現在許多地方領導並沒有真正下決心解決農民工就業問題，只不過是上級這樣要求，媒體天天這樣講，搞些花架子來取悅上級領導和媒體，最多搞出幾個典型以獲得一些政績;其次，地方領導也深知在目前這樣的情況下，要返鄉農民工去創業絕非易事，不值得花太多的資源去真正落實這些措施。
返鄉農民工在有創業意識的同時，要認識到創業的不易。這不僅僅有本身的素質問題，也不僅僅需要政府給的政策環境問題，更需要有一定的市場。市場經濟最大的特性，就是以產品的質量和價格獲勝，在公平交易的時代，購買者並不能因爲你是返鄉創業的農民工而對你的產品有特別的關愛。如果養殖出來的產品沒有地方要或價格低而成本高，這樣的創業就會失敗，不僅得不到效益，反而會揹負一屁股債務，會勞民傷財。而且，政府的優惠政策也並不是那麼好拿的，它會要求一定的'資金和人員規模，甚至要求僱多少返鄉農民工等等。如果爲了得到這些優惠，而不量力而行，或搞花架子弄虛作假，或不顧實際情況盲目擴張，在市場經濟的大潮中都會自食惡果。
對各級政府而言，在幫助那些真正有能力創業的返鄉農民工的同時，也要對他們進行必要的風險教育，要讓他們對創業失敗有必要的經濟和心理準備。千萬不要爲了政績、爲了趕時髦出風頭而片面鼓動沒有能力的返鄉農民工去創業。而且，對創業的形式也要有更多的理解，不要爲了追求好看，一定要上什麼規模，上什麼檔次，一些返鄉農民工去擺小攤、做小販也應算創業。
事實上，無論在什麼樣的經濟環境下，能自主創業的終究是一小部分人。就返鄉農民工而言，除少數能創業之外，大多數人也應得到各級政府的關懷。目前有些地方在這方面有許多經驗是值得推廣的。如一些地方政府，針對返鄉青年農民工，開設了食品加工技術、食品質量檢驗、畜禽養殖技術、電工技術和電子電器等專業培訓，使每位返鄉青年都掌握一門技術，以實現再就業;又比如某些地方政府組織返鄉農民工積極投工投勞，參與冬修水利、通村公路、沼氣池、校舍等基礎設施建設，着力改善農業基礎條件、村容村貌和人居環境，進一步加快新農村建設進程。這些做法，雖然不如培植幾個返鄉農民工創業典型那樣被新聞媒體熱捧，但對廣大返鄉農民工而言則是最實在的。