近年來，高校畢業生嚴峻的就業形勢越來越引起社會各界的關注。我國自1999年開始每年都公佈高校畢業生的就業率。然而，目前就業率統計還缺乏準確的內涵界定和可靠的獲取途徑，公佈的僅僅是一些簡單的數據，國家、社會、學校、個人應該如何根據就業率來評判高校畢業生就業狀況還存在諸多爭議。
就業是民生之本、安國之策，是改善公民生活的基本前提和基本途徑。做好就業工作對於解決民生問題、保持國家長治久安、實現國家經濟又好又快發展和構建社會主義和諧社會具有重要意義。在08年金融風暴的衝擊下，我國的就業形勢面臨着前所未有的挑戰，儘管國家出臺了一系列旨在緩解就業壓力的措施，但是這次金融危機給就業帶來的後遺症仍然存在。目前，中國正處在工業化的中期，下崗和失業作爲工業化的必然產物，使得促進就業不僅僅是一項階段性的目標，而且是一項長期的、艱鉅的任務。在經濟體制轉型的過程中，由於市場機制的作用，結構調整和技術進步產生的失業問題日益顯性化，使得再就業問題成爲當前的重中之重。所以，就業是長期的問題，下崗職工再就業是迫在眉睫的問題。既然長期的客觀規律和近期的特殊情況交織在一起，我們不能夠簡單地採取頭疼醫頭、腳疼醫腳的辦法來處理，而必須從戰略高度重新審視就業問題。
就業不僅具有經濟意義，勞動者在爲社會提供商品和服務的同時獲得勞動收入；而且具有社會意義，使勞動者成爲社會經濟活動的參與者，獲得社會的承認和自尊的需要。“三個代表”的理論，其中重要的一條就是“要代表最廣大人民的根本利益”，目前科學發展觀學習實踐活動的總體要求也是讓羣衆得到最大實惠。因此，樂業才能安身立命，從政治的意義上講，我們要把全面促進就業作爲一項使絕大多數老百姓受益的德政認真抓緊抓好。
過去十多年來，我們一直強調實施“積極的就業政策”，現在提出實施“更加積極的就業政策”，這是中央針對當前嚴峻就業局勢而採取的重大舉措，既是認識上的深化，也會促進政策上的進一步完善。從經濟社會發展全局來看，實施更加積極的就業政策，對拉動內需、促進消費、改善民生，對保持經濟平穩較快發展和維護社會穩定都是有力的`戰略舉措。更加積極的就業政策主要包括：一是結合擴內需、保增長，千方百計增加就業崗位。經濟增長是拉動就業增長的火車頭，只有實現經濟又好又快發展，才能創造更多的就業機會。二是把促進就業作爲制定宏觀政策重點考慮的因素，努力確保就業形勢基本穩定。在實施宏觀調控、結構調整及安排主要產業佈局和重大項目時，優先考慮對擴大就業的影響。三是加大財政投入，扶持勞動者就業。鼓勵勞動者自謀職業、自主創業；通過落實鼓勵企業吸納就業困難人員的社會保險補貼和稅收扶持政策，鼓勵企業吸納下崗失業人員就業；通過進一步開發公益性崗位等，幫扶就業困難人員再就業。
今年3月7日在出席十一屆二次會議的民建中央常委、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明委員在大會新聞中心就“關於促進大學生就業”問題接受採訪時表示，他正考慮把就業和創業當作國家的基本國策作爲提案，國家應鼓勵用創業帶動就業，創造更多的就業機會。他說，近期剛收到中央黨校理論研究室周天勇教授的一個建議，他認爲就業不是今年或者這幾年面臨的問題，中國盛會在今後還會面臨着嚴重的就業問題，他希望我做一個提案，把就業和創業當作我們國家的基本國策，我正在考慮他的建議能不能變成正式的提案。蔡繼明介紹，在西方國家，一般平均一個企業10個人，1000人裏面就可以有20個企業，企業實際上會成爲一個社會最基本的經濟組織。只要把社會上所有的人都組織在企業裏，社會的穩定性就大大增強了。而我國的企業數量相對較少，這說明我國的創業力量不足。所以社會各界、政府各部門怎麼爲大學生就業乃至於普通人創業營造更好的環境，這是政府面臨的一個重要的時代課題。