個人所得稅改革方案初具雛形

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從多渠道獲悉,目前財政部正在抓緊研究個人所得稅改革。專家稱未來工資薪金所得、勞務報酬所得等將統一納入綜合範圍徵稅,個稅調節收入分配的作用將進一步增強。

個人所得稅改革方案初具雛形

“提低、擴中、調高,大的方向還是很清楚的。”中國財稅法學研究會會長劉劍文告訴記者,“提高起徵點肯定不是未來改革的方向,改革要放在綜合與分類相結合的稅制模式的總體框架下去設計具體方案。”

中國社科院財經戰略研究院研究員張斌接受記者採訪時表示:“把勞務報酬所得納入綜合徵收範圍,可以對納稅人的.勞動所得有一個更好的調節作用,比原來的稅制好很多。”此外,他還建議把股息紅利納入綜合所得以及包括房租在內的經常性所得納入綜合徵收範圍。“納入綜合的種類越多,調節收入分配就越有力度,但同時徵管運行成本也會越高。比如房租所得在分類徵收的情況下都很難徵收上來,更別說綜合了。”

而劉劍文則認爲,“工資、薪金所得,勞務報酬所得,財產轉讓所得,承包經營、承包承租經營所得都有可能納入綜合徵收範圍。”

確定了綜合徵收範圍後,還需要確定綜合計徵的稅率。現在工資、薪金所得稅率範圍是3%至45%,共計七檔稅率,綜合所得的稅率是和薪資所得稅率一樣,還是有所調整,尚需進一步明確。張斌表示,工資薪金所得稅是每個月由單位代扣代繳,相當於預繳;綜合計徵後,綜合稅率的高低涉及個人是需要補稅還是退稅。

除此之外,個稅改革中爭議較大的問題是要不要以家庭爲單位徵收,要不要引入差別扣除。在現行稅制下,納稅人的家庭負擔因素沒有被考慮進去。財政部部長樓繼偉曾多次提出,個稅改革“在對部分所得項目實行綜合計稅的同時,會將納稅人家庭負擔,如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素,更體現稅收公平”。