近日，省政府出臺了《關於進一步做好新形勢下就業創業工作推動大衆創業萬衆創新實施意見》(吉政發〔2015〕28號)，該實施《意見》提出個體創業者的貸款額度上限統一調整爲10萬元，對畢業兩年內的高校畢業生貸款額度最高15萬元。省人社廳負責人就《實施意見》相關問題接受了城市晚報記者的採訪。
企業吸納就業稅收優惠的人員範圍
由失業一年以上調整爲失業半年以上
省人社廳的負責人介紹，爲了推動“大衆創業、萬衆創新”，《實施意見》制定了多項具體措施，歸納起來，鼓勵創業的政策可概括爲八個方面：一是降低創業准入門檻，主要是深化商事制度改革和行政審批制度改革;二是培育創業創新公共平臺，支持創業孵化基地、科技企業孵化器、大學科技園、衆創空間等新型孵化機構發展，爲創業者提供低成本經營場所和綜合性創業服務。三是拓寬創業投融資渠道，支持各類創業投資引導基金、多層次資本市場、新型金融機構和融資機構發展;四是支持創業擔保貸款發展，將小額擔保貸款調整爲創業擔保貸款，最高額度統一調整爲10萬元，個人貸款在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的部分由財政貼息;五是加大減稅降費力度，將企業吸納就業稅收優惠的.人員範圍由失業一年以上調整爲失業半年以上。六是調動科研人員創業積極性，支持高校、科研院所等專業技術人員在職和離崗創業，對經同意離崗創業的可在3年內保留人事關係;七是鼓勵農村勞動力創業，整合創建一批農民工返鄉創業園。對勞動者創辦社會組織、從事網絡創業的，給予創業扶持政策;八是打造大衆創業良好環境。依託公共就業服務平臺，加載和強化創業服務功能。強化創業培訓，將創新創業課程納入國民教育體系，加強創業培訓機構和實訓基地建設。開展“大衆創業、萬衆創新”主題系列活動。推進創業型城市創建活動，對國家和省級創業型城市給予一次性資金補助。
簡化住所登記手續
允許“一照多址”“一址多照”
此次《實施意見》的政策措施較實，含金量較高，在很多方面都實現了政策措施創新。例如在降低創業准入門檻方面，簡化住所登記手續，允許“一照多址”、 “一址多照”，允許符合條件的住宅改爲商用，使住所資源利用最大化。另外，在培育創業創新公共平臺方面。利用省級就業創業專項資金對符合條件的創業園、創業市場、電商(微商)創業孵化基地給予補助。同時，在拓寬創業投融資渠道方面。一是對股權投資企業按對實體經濟新增投資情況給予一定獎勵。二是依託中小商貿流通企業服務中心，鼓勵銀行、擔保、典當、融資租賃等機構開發符合商貿服務行業特點的融資產品。
在支持創業擔保貸款發展方面。一是個體創業者的貸款額度上限統一調整爲10萬元，對畢業兩年內的高校畢業生貸款額度最高15萬元，對吸納符合條件人員達到一定比例的企業貸款額度上限爲400萬元。二是創新反擔保模式，降低反擔保門檻，允許創業孵化基地(創業園)爲基地(園區)內創業實體提供擔保。
小微企業新招用畢業年度
高校畢業生可享受1年社保補貼
今年吉林省高校畢業生再創歷史新高，就業形勢更加嚴峻，《實施意見》對促進大學生就業也提出了很多新的舉措。
據省人社廳的負責人介紹，促進大學生就業創業事關經濟社會的可持續發展，是就業工作的重中之重。主要採取以下措施：第一，鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業，基層單位就業高校畢業生可按規定給予學費補償和國家助學貸款代償。第二，鼓勵企業吸納就業，開展就業見習，讓高校畢業生更多地瞭解中小企業，特別是小微企業。小微企業新招用畢業年度高校畢業生可享受1年社保補貼。第三，鼓勵高校畢業生創業，設立高校畢業生創業基金補助，爲規模較大並設立高校畢業生創業基金的創業園區和高等院校大學生創業提供支持。實施大學生創業引領計劃，從開業便利、資金支持、能力提升等方面，爲創業大學生提供更加有效地扶持。第四，提供專門就業服務，實施大學生就業促進計劃，綜合運用各項服務手段，幫助他們在年內實現就業或參加到就業準備活動中。第五，加大困難學生的幫扶力度，實施就業困難高校畢業生幫扶計劃，通過開展“一對一”就業幫扶，幫助他們實現就業。困難高校畢業生求職創業補貼的對象範圍擴展到獲得國家助學貸款的畢業生。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關就業補貼政策。