【關鍵詞】 供電公司； 改革調整； 成本控制
隨着電力體制改革的深化以及法人治理結構的健全，尤其是省、市公司對躉售縣管理力度的不斷加大，縣供電企業正面臨前所未有的挑戰。企業必須適應形勢發展的需要，在努力實現利益最大化的同時，以向社會提供“安全、可靠、質優的電力”，在注重經濟效益的同時更加註重社會效益和承擔的社會責任；必須緊隨企業外部環境及內部條件的變化，不斷創新成本管理，取得長期競爭優勢，實現企業價值最大化。因此，探索成本管理決策是企業戰略調整的重中之重。
一、公司概況
河北保定市某縣供電公司（簡稱S公司），現有在職員工639人，是國家大型二檔企業。轄區共有110千伏變電站4座，35千伏變電站7座，10千伏配電線路88條，配電變壓器3 394臺，擔負着全縣12個鄉鎮、225個行政村的電力供應任務。年供電能力達20億千瓦時，2007年供電量達到9.16億千瓦時，實現利稅5 256萬元。
S公司自1958年辦電以來，根據社會需要和用戶的利益，利用企業自有資金和國家一、二期農網、城網資金，對縣區域內電網線路、設備進行大規模的建設與改造。目前，電網規模、設備容量、供電能力均得到了迅猛發展，企業的綜合實力大大增強。在全縣形成了以110千伏變電站爲主，35千伏變電站爲輔，10千伏線路爲骨架佈局的合理供電網絡。近年來，企業購電量、售電量、主營業務收入等各項經濟指標逐年增長，資金的積累使企業具有着自身的優勢，爲加強成本管理，深入成本控制改革打下堅實的經濟基礎。
二、S公司成本控制面臨的困難
近幾年來，供電企業受國家政策調控、農網建設與改造、電力體制改革以及市場結構變化等因素影響，致使企業成本控制面臨嚴重困難，主要是：
（一）受電價政策影響，供電企業成本空間有限
近年來，中國的電力體制改革進一步深化，但由於配套措施未能同步，縣域經濟大力度綜合治理，使供電企業兩頭受壓：一邊是銷售端的國家定價，即使是煤電聯動也無法對市場做出快速反應；一邊是上網端的`競價交易，尤其是近年煤電油運緊張，上游能源漲價迅猛。在這種兩頭受壓、甚至電價倒掛的情況下，供電企業的利潤空間十分有限。以S公司所在縣爲例，電價高的一般工商業電量的減少和電價低的大宗工業、農業和居民照明的大幅增加，是影響售電單價的直接因素。但隨着電價政策的影響，購電成本也在不斷增加。如（表1）反映爲2006、2007年供電需求及電價調整後對購電成本的影響力度。
（二）受城鄉電網改造及電力體制改革的影響，折舊成本和維修費用負擔沉重
從1998年以來開展的城鄉電網建設與改造工程是一項德政工程、民心工程，功在當代，利在千秋。城鄉電網改造後實現了同網同價，電價大幅下降，國家拉動了內需，農民得了實惠。但由於電價政策不到位，城鄉電網改造的鉅額投資缺乏充足的還貸來源，折舊成本和維修成本十分沉重，無形中加大了供電企業的運行成本。
（三）可控固定成本預算遠遠無法滿足日常生產經營需要
以S公司爲例，企業規模在短短五年內擴大了近四成，但受購電成本和城農網資產折舊、修理等費用大幅增長的擠壓，可控固定成本（修理費、材料費、其他費用）空間十分有限，已遠遠無法滿足日常需要，大大影響企業的安全生產和優質服務水平。
三、實行成本控制的依據及具體措施