一、問題診斷
目前，風險預警工作存在以下問題：
(一)預警發佈條件的確定存在主觀性，無法具體量化
風險預警發佈條件的確定，主要參考《國家電網公司安全事故調查規程》和電網風險預警發佈條件，規定通信檢修期間發生N-1故障，可能發生七級及以上（通信）設備事件，或造成電網用戶停電的七級、八級電網（設備）事件，但此條款中未明確風險時長，存在管理難點。
(二)通信專業人員無法明確預警級別
通信網絡風險預警的發佈分爲兩種情況，可能造成7級以下事件的預警由省公司科技信通部發布，預警級別按照《國家電網公司安全事故調查規程》中對通信系統事件的分級進行發佈，可能造成6級及以上事件的預警，由信通公司起草，科技信通部審覈後，報送安全質量監察部進行復核、定級，由電力調度控制中心統一發布。在對通信系統檢修工作進行風險評估的過程中，若檢修工作期間發生N-2事件造成線路雙套保護裝置退出，線路停電，則需要根據損失的負荷進行定級，此項工作歸口部門爲省公司安全質量監察部，通信專業部門不具備定級能力。目前對於可能造成750線路停電，或造成多條220線路停電的檢修工作，定爲五至六級預警，將相關信息報送至安監部進行專業、系統地評估；對於可能造成單回220線路停電的檢修工作，按照經驗定爲八級預警，由通信部門獨立發佈。
(三)對於電網調度統一下發的預警單，地市單位通信部門反饋流程存在問題
對於重大一次檢修作業，電網與通信同步發佈風險預警，地市單位接警後，由於未與地市信通公司建立良好的溝通機制，地市信通公司接收預警存在延遲，影響預控措施落實。
二、目標描述
通信調度部門要建立月、周、日信息通信網絡運行風險評估機制，充分利用通信管理系統，對所有缺陷單及檢修（計劃檢修、臨時檢修）進行分析，與電網專業月度檢修平衡後，組織分析下月通信計劃檢修可能造成的通信信息網絡運行風險，梳理達到預警條件的檢修內容，制定下月預警發佈計劃，經科技信通部審覈確認後下發。通信管理部門在通信管理系統中同步發佈通信專業的風險預警單，地市信通公司接警後開展預控措施落實工作。
三、主要做法
1.風險評估階段
預警發佈條件①通信檢修期間發生N-1故障，可能發生七級以上電網（設備）事件，或通信引起的造成用戶停電的七級、八級電網（設備）事件。②通信設備操作、檢修作業等可能造成疆內750千伏電網、重要輸電通道、併網用戶廠站保護、安控裝置退出運行或調度自動化信息中斷風險。③涉及通信的其他行爲對電網安全運行和電力供應構成較大威脅的`情況。
2.預警發佈階段
預警計劃發佈省通信調度部門要建立月、周、日信息通信網絡運行風險評估機制，每月10日前與電網專業月度檢修平衡後，組織分析下月通信計劃檢修可能造成的通信信息網絡運行風險，梳理達到預警條件的檢修內容，制定下月預警發佈計劃，經科技信通部審覈確認後下發預警計劃。預警發佈流程省通信調度調管範圍內五級通信信息網絡運行風險預警通知書由省通信調度編制，經科技信通部審覈，安監部會籤後，科技信通部負責人簽發。省通信調度調管範圍內六、七、八級通信信息網絡運行風險預警通知書由省調編制，科技信通部審覈，科技信通部負責人簽發。各生產運維單位在每週一前完成下週檢修票的提報及流轉，省通信調度部門根據下週檢修工作安排和通信網運行情況開展風險評估，週二前完成下週安全風險預警通知的編制，科技信通部對通知單進行審覈確認後，每週三在通信安全生產晨會上進行發佈，內容包括下週一至下週日工作。科技信通部每週三晨會後要立即在SG-TMS系統發佈預警通知書，各單位相關通信部門負責人要及時查閱、落實。對於影響電網的風險預警，納入電網預警管理流程，由公司各級安監部門監督落實並將落實情況反饋至科技信通部。
3.預警執行階段
相關責任單位通信部門負責人簽收預警通知後，根據風險預警通知單內容，36個小時內確定具有針對性和可操作性的管控措施和要求，組織落實安全風險預控措施，並在每週四下班前將下週信息通信安全風險預控措施落實情況書面反饋至科信部。對於隨機性的突發事件而形成的安全風險，科信部發布風險預警後，責任單位立即組織落實預控措施，並在一個工作日內書面反饋落實情況。科信部監督通信信息網絡風險預控措施落實情況，對於未落實或落實不到位的檢修工作，通知通信調度部門不予會籤。對於影響電網的通信信息網絡風險預警，公司各級安全監督部門負責監督並反饋至科信部。檢修工作實施過程中，如通信網及設備運行狀態、環境發生較大變化或突發事件時，按照事故彙報流程，逐級上報。通信網改變運行方式前，應根據影響上級通信網和電網情況，提前向上級調度彙報，經上級同意後方可實施。
4、預警解除階段
根據預警通知書涉及的工作計劃，通信檢修、基建、設備調試等任務結束，通信網恢復正常運行方式後，通信信息網絡運行風險預警自動解除。同時，省通信調度部門應在30分鐘內通知相關責任單位通信部門負責人。因通信檢修計劃變更或取消，造成通信信息網絡運行風險預警的變更或取消的，通信調度部門要在檢修開始前4個小時通過通知相關責任單位通信部門負責人。四、成效分析在對通信系統檢修工作進行風險評估的過程中，對每項檢修工作的每個風險點開展風險評估，給出可能造成業務非計劃中斷的時間區段，逐項交由安監部進行風險等級評估，按照評估結果進行風險定級，並按照相應流程發佈預警。在電網發佈風險預警的同時，通信管理部門在SG-TMS系統中同步發佈通信專業的風險預警單，地市信通公司接警後開展預控措施落實工作。在此期間逐步完成通信專業與各專業溝通協調機制，完善電網風險預警流程，將通信專業作爲主要接警部門之一。通信專業不再重複發佈風險預警單，由地市單位相關部門（運檢部、安監部、調控中心等）接警後，轉發至通信部門，地市信通公司的預控措施落實情況作爲地市公司預控措施的一部分，統一口徑上報至省公司安監部。