淺探林業植物檢疫標準化工作

摘要:闡述了林業植物檢疫標準化工作的作用和重要性,介紹並總結了我國林業植物檢疫標準化工作現狀、存在的問題,提出了加強工作的建議和對策。

關鍵詞:林業植物；檢疫標準；標準化；現狀

Abstract: Elaborated the forestry plant quarantine standardization work’s function and the importance, briefed and summarized our country forestry plant quarantine standardization work present situation, the existence question, proposed strengthened the work the suggestion and the countermeasure.
key word: Forestry plant; Quarantine standard; Standardization; Present situation
前言
　　林業植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規採取的控制林業檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態安全的一項重要措施。林業植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準,對林業植物檢疫的全過程規範化和系統化,從而達到最佳的防控效果,取得最佳經濟、社會和生態效益的活動。林業植物檢疫標準化是保證林業發展的基礎性活動,是林業現代化的重要環節,對促進我國林業的又快又好發展,規範我國社會、經濟的法制化、規範化進程具有重要的意義。
1　林業植物檢疫標準化工作的作用及其重要性
1·1　作用
1·1·1　可補充植物檢疫法規的內容,推動林業有害生物依法治理的進程　標準是國家法律法規在技術上的.補充。林業植物檢疫標準是依據《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》等相關法律法規制定的。通過林業植物檢疫標準的制定,特別是一些強制性標準的制定,可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》在技術上的有關規定,並對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理、規範檢疫行爲、維護檢疫執法秩序、體現相關法律法規的內涵和內容等方面具有重要作用,必將成爲林業有害生物治理過程中的重要技術基礎和重要依據。
1·1·2　可加快林業植物檢疫技術成果的轉化,提高林業有害生物科學防控的水平　標準不能遷就或滿足於落後的生產水平　在植物檢疫標準制修訂過程中,通過吸納國內外的新成果、新技術和新經驗,並隨着標準的發佈實施,成爲促進科研成果轉化的紐帶和橋樑,對加快成果轉化、提高林業植物檢疫和有害生物科學防控水平都具有重要意義。
1·1·3　可提高林業植物檢疫工作的效率,節約人力物力資源　標準的重要特徵之一就是重複性。在生產實踐中,標準化就是要對重複發生的事物儘量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節約人力、物力資源具有重要作用。通過新標準的實施,不僅可以推進林業植物檢疫工作制度化、規範化、科學化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節省工作經費,提高工作的整體效率。
1·2　重要性
1·2·1　林業植物檢疫工作特殊性的需要　林業植物檢疫是融行業管理、行政執法、技術指導和技術服務於一體的工作,具有工作程序複雜、內容繁多、技術性和規範性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點,是我國控制有害生物傳播擴散的一項最爲重要的工作。植物檢疫相關的法律法規只對宏觀的工作及主要的方面作了規定,難以兼顧技術、管理等具體細節問題,而這些工作則需要一系列完善的標準來補充和規範。
1·2·2　國際化新形勢的需要　隨着經濟全球化和科學技術迅猛發展,技術性貿易壁壘已成爲一個國家保護本國產業,促進對外貿易和經濟發展的重要手段。應對技術性貿易壁壘,直接取決於技術標準體系完善和精密程度。當前,我國參與國際化貿易的程度越來越高,但一些林產品在進出口貿易時屢屢遭受檢疫方面的技術性貿易壁壘,進口林產品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業植物檢疫標準的技術水平,完善標準體系,同時積極參與國際性的標準化工作,加強與國際標準化組織合作和交流,以適應國 1·2·3　當前我國行政管理的需要　自《行政許可法》實施後,國務院各部委(局)出臺法律、法規規定之外的強制性部門規章受到限制,而制定和出臺標準將及時補充部門在行政管理過程中需強制性執行的一些法律、法規規定之外的規範、要求。在林業植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯後,一些生產中急需強制性統一的規範、要求很難在短期內實施,而及時制定和出臺林業植物檢疫標準,強化林業植物檢疫標準化工作,是解決這一問題的有效途徑。2　我國林業植物檢疫標準化工作的現狀和問題