淺議改善農村水利工程管理

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1.農村水利工程管理在滑縣的重要性極爲突出

淺議改善農村水利工程管理

農業是糧食生產和農村經濟活動的基礎,是一個國家或民族最重要的生命線。而水利又是農業的命脈,是糧食安全和鄉村社會穩定的有效保障。隨着農村經濟體制改革的不斷深入和新農村建設的迅速進行,我縣現有的農村水利工程無論從建設規模、質量上還是管理上都不能夠滿足發展的需要。在我國現行的政策和形勢下,加強農村水利建設,對促進農業、農村經濟的發展和建設好新農村具有重大的現實意義。

2.農村水利工程管理存在的問題

2.1管理體制不健全,管理責任落實不到位

自從2006年實施農村稅費改革以來,農村集體組織在建設和管理農村水利工程的主體地位逐年的減弱,普遍存在管理責任人員和維修養護經費難以落實的問題。農民習慣了用“大鍋水”,只用不管;水利部門也只履行了渠口設施的管理責任,從而使工程的大部分老化失修嚴重,甚至喪失了排澇、灌溉的功能。農村水利難以建立起良性、長效的管理機制。羣衆性管理組織由於灌排工程公益性強、經濟效益低,又缺乏必要扶持,改革進展緩慢。

2.2工程建設緩慢,老工程年久失修

工程建設監督管理機制不健全,全面管理制度不完善,以及建設過程中的糾紛問題,導致建設進度緩慢甚至長期拖延,對農業生產和日常生活都造成了不良的影響。如某鄉(鎮)羣衆集資興建的小型水庫,施工隊伍不規範,監理制度不健全,施工前期存在着質量問題,致使建設進度緩慢。工程老化失修嚴重,綜合利用率低,項目區大多數小型農田水利工程修建於上世紀70、80年代,運行時間長,建設標準低,基本處於吃“老本”狀態,工程老化失修嚴重,灌溉設施不齊全,建築物配套不完善,加上維修資金投入不足,溝渠毀壞、淤積嚴重。同時,多出灌溉水利設施嚴重不足,經濟作物抗旱能力低低,直接影響作物的產量和品質,造成減產減收。

2.3水利工程在管理上存在工程產權不清晰、工程後期使用過程中維修費用難以落實與水費收繳困難,管理人員能力薄弱、部門職責不明和管理職能不到位等問題

農田水利設施偷竊現象增多,打擊不力等現象。基層管理機構不完善,管理服務人員素質不高,文化層次和專業技術水平較低,管理和服務職能不到位。

造成這些問題的原因是多方面的',瞭解我們在農村水利工程管理中存在的問題,將促使我們進一步去思考如何在工程管理中健全體制、加強監管去解決這些問題,讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。

3.改善農村水利工程管理的方法

3.1健全農業水利工程管理組織,注重人才隊伍建設

(1)創建產權明晰的農村水利社會化管理體制。應加快鄉村組織建設,結合當地實際情況建立“農民參與”的農田水利設施管理機制或模式,成立農村水利設施管理小組,形成“水利站+管理大隊+管理小組”的農田水利設施的管理網絡,積極倡導農戶參與農田水利的管護工作。組建農村用水合作組織和農民水務員隊伍,賦予其一定的法律地位,明確其在農田水利建設籌資籌勞中必須遵循原則和事項範圍以及相應的權利和義務。健全制度措施,實現村級民主方式有效解決農田水利公共產品的供給難題。

(2)技術推廣和人才培養。農村水利工程建設是效益長期的工程,因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部門可以採取派出去,請進來,實行短期培訓,鼓勵職工在職學習等方法,抓好管理人員的業務培訓,提高管理人員的業務水平,以適應崗位需求和市場需求,使基層水利人力資源切實得到保值和增值;同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作,讓農業水利建設與日益反展的農業生產和人民生活相適應,使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益,服務於農民。

3.2加強農村水利工程的質量管理

(1)加強質量教育建立保證體系。“百年大計,質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓,建立和完善質量管理的激勵機制,積極開展羣衆性質量管理和合理化建議活動。在工程立項時應組織專家進行技術方案討論,及時彌補設計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小,五臟俱全”,質量管理決不能因小而不爲。如果因陋就簡,雖然一次投入較少,但將來的運行費用高,使用壽命短,結果並不節省投資,反而有可能勞民傷財。

(2)改進監控方法提高檢測水平。爲了提高質量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設備,對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段,獲得準確、客觀、公正的監控數據。該好就好,該孬就孬,增加質量監控的說服力和威懾力,減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾,減少“人情工程”、“關係工程”的弊端。

(3)實現全程管理。要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度,必須要有一套完善的工程建設管理制度,同時組建一個完整的質量監督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設過程透明,質量過硬,經得起考驗。要實現一個工程,一份檔案,全程記錄,全程管理。

4.總結

加強農村水利工程管理是進一步提高農業綜合能力,實現農民收入穩步增長的一項偉大舉措。通過改善農村水利工程管理,將有利於提高糧食產量,從而爲加快建設社會主義新農村的步伐打下堅實的基礎。所以我們應該不斷加強農村水利工程管理,從根本上改善我國農業生產條件和生態環境,爲促進社會主義經濟持續、健康發展做出新的貢獻。